Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1839/2016 ~ М-1551/2016 от 30.06.2016

Дело № 2-1839/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 02 августа 2016 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Митрюковой Е.С.,

с участием:

представитель истца Дубровиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению врио начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Город» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

врио начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4 обратилась в суд к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Город» (далее по тексту ООО УК «Город») при управлении многоквартирным домом № по <адрес> с требованием обязать ответчика в срок до 01.10.2016г. исполнить требования ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.4., 9.1., 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2.1, 2.5, 3.3., 3.7., 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дератизационных мероприятий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения административного расследования на основании заявления гражданина в отношении ООО УК «Город», установлено, что ООО УК «Город» при управлении многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: - все 6 подвальных помещений многоквартирного дома не обеспечены общим местным искусственным освещением; - подвальные помещения №№ многоквартирного дома захламлены бытовым мусором – бутылки, бумага и т.д.; -подвальные помещения №№ многоквартирного дома загрязнены остатками бытовых стоков; -отсутствует организация и проведение дератизационнных мероприятий по обращению жителей дома (заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) – не представлены документы, подтверждающие проведение комплекса организационно-профилактических, истребительных мер, проводимых управляющей организацией с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду (акты выполнения работ, договоры со специализированными организациями, наряды-задания, другие документы); - при эксплуатации общего имущества многоквартирного дома (подвалов) не проведены профилактические мероприятия, предупреждающие заселение дома грызунами- нет металлических сеток в местах выхода вентиляционных отверстий, в местах прохода коммуникаций в стенах и перекрытиях.

ООО УК «Город» зарегистрировано в инспекции ФНС по <адрес> (ОГРН №). Основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда.

Нарушение ООО УК «Город» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушение вышеназванного Конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства (л.д.4-7).

В судебном заседании представитель истца ФИО6 настаивала, на требованиях, изложенных в иске.

В судебном заседании ответчик ООО УК «Город» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, возражений на иск не направил.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными

предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 24 и пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-

эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из этого следует, что возложение обязанности по содержанию собственности возможно не только на собственника, но и на других лиц в специально оговоренных случаях.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, механическое и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, находящееся в данном доме.

Согласно п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях" все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

Согласно п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление, в том числе подвалов.

В соответствии с п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых помещений требуется - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу п. 2.1 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Согласно п.2.5. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" Дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

В силу п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

П. 3.7. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" Профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.

П. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Общество с ограниченной ответственностью УК «Город», является юридическим лицом, основной вид деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе и управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> (л.д. 17-26, 33-38).

По заявлению гражданки ФИО5 проведено административное расследование, вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, проведена санитарно-эпидемиологической экспертиза, по результатам которой выявлены несоответствия СанПин, а именно: п. 5.4 СанПин 2.1.2.2645-10; п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10;п.3.3 СП 3.5.3.3223-14; п. 3.7, 3.8 СП 3.5.3.3223-14, что способствует проникновению в подвальные помещения грызунов и их последующего размножения и расселению с оказанием негативного влияния на здоровье жителей - распространение среди людей инфекционных и паразитарных заболеваний передающихся грызунами. ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении № (л.д. 8,10, 11, 12, 13, 14).

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении положений санитарного законодательства Российской Федерации, суд находит исковое заявление врио начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным истцом, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Врио начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4 на основании подпунктов 13, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое врио начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Город» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью УК «Город» при управлении многоквартирным домом № по <адрес> исполнить требования:

1. пункта 5.4 СанПин 2.1.2.2645-10 - обеспечить общим и местным искусственным освещением подвальные помещения многоквартирного дома;

2. пункта 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10- исключить загрязнение подвальных помещений № многоквартирного дома;

3. п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10- исключить затопление подвальных помещений №№ многоквартирного дома;

4. п.п. 2.1, 2.5, 3.3 СП 3.5.3.3223-14- обеспечить проведение дератизационных мероприятий в подвальных помещениях многоквартирного дома путем:

-регулярного обследования и оценки состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

-определения объемов дератизации (площадь строения и територии);

-проведение дератизационных мероприятий на эксплуатироваемых объектах, в том числе: -проведения профилактических мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами;

5. п.п. 3.7, 3.8 СП 3.5.3.3223-14-обеспечить проведение профилактических мероприятий по защите объекта (многоквартирного дома) от грызунов путем:

- устройства металлической сетки(решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий;

- герметизации с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Город» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Камчатского краевого суда через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.И. Маслова