Судебный акт #1 () по делу № 33а-2113/2021 от 11.05.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Бойкова О.Ф. Дело № 33а-2113/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 08 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Китаевой Александры Сергеевны на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 9 февраля 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 апреля 2021 года, по делу № 2а-468/2021, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Вершинкиной Елене Вячеславовне к ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным отказать.

Административное исковое заявление Вершинкиной Елены Вячеславовны к судебному приставу исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконным удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Китаеву Александру Сергеевну и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области произвести действия по возврату Вершинкиной Елене Вячеславовне незаконно удержанные денежные средства в сумме 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Китаевой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Вершинкиной Е.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Вершинкина Е.В. обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к судебному приставу исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Китаевой А.С. незаконными, выразившиеся в многократном списании денежных средств с ее расчетного счета, неправомерном возбуждении исполнительных производств.

Просила суд признать действия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в многократном списании денежных средств с ее расчетного счета незаконными; признать действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неправомерном возбуждении исполнительных производств №41496/19/73043 от 18.04.2019, №56978/20/73043 от 23.04.2020, №181145/20/73043 от 04.12.2020 незаконными; обязать устранить нарушения ее прав и законных интересов путем возврата денежных средств на ее расчетный счет; отменить исполнительные производства №41496/19/73043 от 18.04.2019, №56978/20/73043 от 23.04.2020, № 181145/20/73043 от 04.12.2020 как возбужденные с нарушением законодательства.

К участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены УФССП России по Ульяновской области, ФССП России, в качестве заинтересованного лица – УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Китаева А.С. не соглашается с состоявшимся решением суда, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Указывает, что в 26.11.2020 в ОСП поступило заявление от должника о возврате списанных денежных средств, предоставлении постановлений о возбуждении исполнительных производств. В рамках исполнительных производств №41496/19/73043 от 18.04.2019, №56978/20/73043 от 23.04.2020 вынесены постановления об отмене исполнительского сбора и составлена служебная записка на имя руководителя УФССП России по Ульяновской области об отмене исполнительского сбора от 20.01.2020, возврате денежных средств в сумме 2000 рублей. Ссылаясь на п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора», считает, что Управлением в добровольном порядке приняты меры по возврату исполнительского сбора. Заявки на возврат денежных средств сформированы 03.03.2021, после чего перечислены на расчетный счет Вершинкиной Е.В. Полагает, что права истицы не нарушены. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении административных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Вершинкина Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ФССП России, УФССП России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела. В связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления, о чем выносится соответствующее постановление, при этом если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то устанавливается пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

Из пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении №18810173190128010374 от 28.01.2019 Вершинкина Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №41496/19/73043-ИП от 18.04.2019, в рамках которого был произведен ряд исполнительских действий, в том числе вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810173191127031766 от 27.11.2019 Вершинкина Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №61273/20/73040-ИП от 23.04.2020, Судебным приставом исполнителем произведено ряд исполнительских действий, в рамках которого был произведен ряд исполнительских действий, в том числе вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810173200904034073 от 04.09.2020 Вершинкина Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП№1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №181145/20/73043-ИП от 04.12.2020, в рамках которого был произведен ряд исполнительских действий. Исполнительский сбор по данному исполнительному производству не выносился.

Все постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес Вершинкиной Е.В. простой корреспонденцией. Сведений о получении ею указанных постановлений в материалах дела не имеется.

Постановлениями и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Боченина С.А. от 20.01.2021 постановление о взыскании исполнительского сбора №73043/20/501632 от 06.07.2020, постановление о взыскании исполнительского сбора №73043/19/1322885 от 02.07.2019 в отношении должника Вершинкиной Е.В. отменены.

Основанием для отмены этих постановлений послужило то, что должник Вершинкина Е.В. не была уведомлена надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, судебным приставом исполнителем взысканные суммы исполнительского сбора в размере 2000 руб. были перечислены на КБК УФССП России по Ульяновской области и на день рассмотрения дела в суде первой инстанции Вершинкиной Е.В. не были возвращены.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении административного иска Вершинкиной Е.В., и обязал ответчиков произвести действия по возврату истице незаконно удержанных денежных средств в сумме 2000 руб., поскольку на дату принятия решения ее права не были восстановлены в полном объеме. В части исковых требований об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора было обоснованно отказано, поскольку указанные требования были удовлетворены административным ответчиком добровольно, оспариваемые постановления отменены вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства возвращены должнику, чем восстановлены его права, судебной коллегией отклоняются, поскольку сам факт списания со счета административного истца денежных средств в счет уплаты исполнительского сбора, постановление о взыскании которого принято незаконно, указывает на неправомерность действий административного ответчика Китаевой А.С.

Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч.2 ст.194 и ч.2 ст.225 КАС РФ не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (определение от 27.09.2018 № 2486-О).

Из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, то обстоятельство, что впоследствии оспариваемые постановления были отменены, не свидетельствует о том, что обжалуемые действия (бездействие) перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от районного суда г.Ульяновска от 9 февраля 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 апреля 2021 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Китаевой Александры Сергеевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: