Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-722/2021 от 07.06.2021

дело № 71-722/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2021 года жалобу защитника Барышниковой М.Н. на постановление судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 11 мая 2021 года № 5-102/2021, вынесенное в отношении акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий» (далее – АО «РУСАЛ») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

согласно постановлению судьи, юридическое лицо – АО «РУСАЛ» привлечено к административной ответственности за выявленные 05 июня 2020 года в период проведения административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде (тепловой энергии, теплоносителя) в водоразборном кране в квартире <№> многоквартирного дома <№> по ул. <адрес>, а именно п. п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выразившиеся в несоответствии температуры теплоносителя составила – 54,59°С, при допустимом 60-75°С.

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает, что АО «РУСАЛ» не является субъектом правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Барышникову М.Н., поддержавшей доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не имеется в связи со следующим.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2005 года, устанавливают обязанность не только исполнителя коммунальных услуг, но и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Исходя из понятия, установленного в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 действовавших до 01 марта 2021 года). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Положениями п. п. 75, 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вступивших в силу с 18 июля 2021 года, предусмотрены идентичные требования.

Из материалов дела следует, что АО «РУСАЛ» является исполнителем по осуществлению деятельности по подаче потребителям коммунального ресурса - теплоносителя в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) по договору заключенному с Е, проживающей в <адрес> (л.д. 19).

АО «РУСАЛ» обязано поставлять коммунальную услугу для обеспечения граждан коммунальными ресурсами - теплоноситель надлежащего качества.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность АО «РУСАЛ» поставлять теплоноситель соответствующую гигиеническим нормативам в точку поставки установлена нормативно.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения Е должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора было проведено административное расследование в отношении АО «РУСАЛ», в ходе которого были отобраны пробы горячей воды и выявлено, что горячая вода не соответствует гигиеническим требованиям по температурному режиму.

Факт нарушения АО «РУСАЛ» санитарно-эпидемиологических требований установлен судьей и подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом о взятии проб; протоколом лабораторных испытаний 10 июня 2020 года; протоколом осмотра помещений от 05 июня 2020 года и другими доказательствами.

Протоколы о взятии проб и образцов, лабораторных испытаний, осмотра помещений обосновано были признаны судьей допустимыми доказательствами, поскольку они соответствуют требованиям ст.ст. 26.5, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пробы горячей воды были отобраны уполномоченным должностным лицом, которому в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении было поручено проведение административного расследования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у АО «РУСАЛ» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение АО «РУСАЛ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении горячей воды, не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу АО «РУСАЛ», в материалах дела не имеется.

Постановление судьи о привлечении АО «РУСАЛ» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 11 мая 2021 года № 5-102/2021, вынесенное в отношении акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий» (далее – АО «РУСАЛ») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова