Решение по делу № 2/1-3311/2013 ~ М-3214/2013 от 16.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2013 года Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Альяновой Е.Л.,

при секретаре Ягуповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по заявлению Беляева В.С. о признании незаконными действий УФСИН России по Тульской области по переводу в исправительное учреждение Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Беляев В.С. обратился в Ливенский районный суд Орловской области с заявлением о признании незаконными действий УФСИН России по Тульской области по переводу в исправительное учреждение Орловской области, указав в обоснование, что отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 января 2009 года. Для отбытия наказания он был направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, в пределах субъекта Российской Федерации, где он проживал до ареста и был осужден.

В мае 2012 года он был направлен для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. Ни письменного, ни устного согласия на свой перевод в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области он не давал. Должностные лица УФСИН России по Тульской области не учли, что у него на иждивении находится малолетний ребенок, пожилая мать, с которой ему предоставлялись краткосрочными и длительные свидания, когда он отбывал наказание в исправительной колонии Тульской области. Указывает, что колония в г. Ливны находится на расстоянии более 500 км. от места жительства его родственников, и он фактически лишен возможности с ними видеться.

Просит суд признать незаконным его перевод из исправительного учреждения Тульской области в исправительное учреждение Орловской области. Восстановить его права путем этапирования в исправительные колонии Тульской области.

В судебном заседании Беляев В.С. свои требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - УФСИН России по Орловской областив судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил рассмотреть заявление осужденного без участия представителя УФСИН России по Тульской области, указав, что требования Беляева В.С. необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказание и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывание наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от01.12.2005 № 235.

Перевод в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации осуществляется по решениям центрального органа уголовно исполнительной системы,

В целях обеспечения требований статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о раздельном содержании впервые осужденных к лишении свободы, от лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы распоряжением ФСИН России от 25.03.2011 М 60-р «О мерах по выполнении требований ст.80 УИК РФ» утвержден перечень исправительных колоний строгого режима, предназначенных для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к наказанию в виде лишения свободы. Согласно п.61 данного Перечня в УФСИН России по Тульской области к данным учреждениям относятся ИК-1 строгого режима, ИК-4 строгого режима.

В связи с тем, что Беляев В.С. ранее отбывал наказание в виде лишения свободы, согласно указанию ФСИН России от 23.03.2012 № 12-5353-05т был переведен из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области вИУ Орловской области. Согласно телеграммы ФСИН России от 23.03.2012 осужденные, прибывшие по персональным указаниям ФСИН России, осужденные, состоящие напрофилактическом учете, осужденные за совершение преступлений предусмотренных статьями Уголовного кодекса РФ, перечисленные в части 4 статьи 73 УИКРФ, а также ВИЧ- инфицированные направлялись в соответствии с приказом Минюста России от 01.12.2005 №235.

Беляев В.С. к данной категории лиц не относился, в связи с чем, был переведен, согласно указанию ФСИН России, в ИУ Орловской области.

Выслушав объяснения осужденного Беляева В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч.1, ч.2 статьей 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание висправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно статье 75 УИК порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со ст.80 УИК РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

На основании пункта 6 раздела II Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № 235 от 01.12.2005г., при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от 19.01.2009 г., с учетом кассационного определения Тульского областного суда от 05.06.2013 года, Беляев В.С. осужден по ст.111 ч.4 УК РФ, к 8 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно телеграммы ФСИН России от 13.03.2012 года №12-5353-05Т, телеграммы № НР 73/ТО/23-544Т от 26.03.2012 года УФСИН России по Тульской области, на основании представленных данных о наполнении ИК строгого режима с целью обеспечения требований ч.2 ст.80 УИК РФ разрешается перевести: из ИУ Тульской области до 310 осужденных, ранее отбывавших лишение свободы в ИУ Орловской области; из ИУ Орловской области до 160 впервые осужденных к лишению свободы в ИУ Тульской области. Не подлежат переводу осужденные, у которых срок отбывания наказания истекает во 2 квартале 2012г., положительно характеризующиеся, у которых во втором квартале 2012 наступает право перевода в колонию- поселение или УДО.

Лица, прибывшие по персональным указаниям ФСИН России, осужденные, состоящие напрофилактическом учете, осужденные за совершение преступлений предусмотренных статьями Уголовного кодекса РФ, перечисленные в части 4 статьи 73 УИКРФ, а также ВИЧ- инфицированные направляются в соответствии с приказом Минюста России от 01.12.2005 №235.

На основании распоряжения ФСИН России от 25.03.2011 г. №60-р в целях упорядочения размещения лиц, осужденных к лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима, в соответствии с требованиями ст.80 УИК РФ обязывает: начальников территориальных органов ФСИН России обеспечить размещении мужчин, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима по перечням согласно приложениям №1,2.

Согласно перечню исправительных колоний строгого режима, предназначенных для отбывания наказания, осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, приложение №2 к распоряжению от 25.03.2011 г. №60-р, под номером 52 значится ИК-2 строгого режима (г. Ливны) УФСИН по Орловской области.

На основании заключения о переводе осужденного Беляева В.С. за пределы Тульской области от 27.10.2011 г., утвержденного начальником УФСИН России по Тульской области, право обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении 30.09.2014 года, перевода в колонию поселение30.09.2014 года. Ранее судим. На оперативно-профилактическом учете не состоит. Состоял на учете у врача-психиатра с диагнозом :зависимость от алкоголя и опиатов. Осужденного Беляев В.С.на основании указания ФСИН России от 18.08.2011 г., в связи с переполнением в УФСИН России по Тульской области ИК строгого режима для осужденных мужчин, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы и в целях обеспечения требований ч.2 ст.80 УИК РФ целесообразно перевести для дальнейшего отбывания наказания в ИК строгого режима за пределы Тульской области.

Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что перевод осужденного Беляева В.С. для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области является законным и обоснованным, поскольку продиктован невозможностью его размещения в исправительных колониях строгого режима УФСИН России по Тульской области и произведен по согласованию с вышестоящим органом управления уголовно-исполнительной системы - ФСИН России.

Кроме того заявитель Беляев В.С. обратился в суд с заявлением за пределами трехмесячного срока установленного гражданско-процессуальным законодательством для данной категории дел, при этом не привел в судебном заседании уважительных причин, не позволивших ему обратиться в суд в установленный законом срок.

Таким образом, требования Беляева В.С. о признании незаконными действий УФСИН России по Тульской области по его переводу в исправительное учреждение Орловской области, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Беляева В.С. о признании незаконными действий УФСИН России по Тульской области по переводу в исправительное учреждение Орловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья