Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-880/2018 (2-8680/2017;) ~ М-9049/2017 от 26.12.2017

№2-880/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А. Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Истец полагает данный отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата Андомской участковой больницы;

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата отделения ИТАР в ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»;

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках, на военных сборах, донорские дни, участие в конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 9 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в хирургическом отделении пгт.Чупа ГБУЗ «Лоухская ЦРБ»;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель Кочкарев А.А., действующий по устному ходатайству, уточнили заявленные требования, просили обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостив льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в хирургическом отделении пгт.Чупа ГБУЗ «Лоухская ЦРБ», остальные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно решению ответчика стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 11 месяцев 06 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В специальный стаж работы истцу в календарном и льготном исчислении не были учтены спорные периоды работы.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список №464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1066);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781).

Как следует из трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал сан.фельдшером Андомской участковой больницы Вытегорского территориального медицинского объединения, аналогичная должность указана в приказе о приеме истца на работу. Ответчиком данный период не учитывается, поскольку должность истца не предусмотрена Списками №№464, 781.

Между тем, в приказе об увольнении истца, в карточке-справке по заработной плате его должность указана как мед.брат. Согласно уточняющей справке БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» от 29.04.2016 №260 в спорный период истец осуществлял обязанности медицинского брата.

Согласно действующему в спорный период Списку №464 право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как следует из последующего Списка №1066 к среднему медицинскому персоналу относятся должности и фельдшера, и медицинской сестры.

В силу изложенного, принимая во внимание, что Андомская участковая больница находилась в сельской местности, требования истца об учете спорного периода в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 3 месяца) являются правомерными. Между тем, согласно справке о заработной плате истца в спорный период, а также карточке справке о заработной плате начисления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не производились, в связи с чем, данный период не может быть учтен, соответственно, в специальный стаж истцу подлежит учету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В периодсДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Онкологическом диспансере (ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»), в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинского брата, медицинского брата-анестезиста отделения ИТАР. Ответчик не учитывает данные периоды, поскольку не подтверждена документально работа в отделении (палате) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных Списками №№464, 781.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № и отзыва на иск ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» в спорные периоды истец работал в должностях и отделениях диспансера, дающих право на льготный порядок исчисления стажа медицинской деятельности. В соответствии с Перечнем №781 ГБУЗ «РОД» провел работу по приведению наименований структурного подразделения (ИТАР) и должностей (медсестра палаты, медсестра-анестезист) в соответствие с данным перечнем и утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 №439 тождеством наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании наименование отделения ИТАР значится как «отделение анестезиологии – реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии».

Также указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация по учреждению в отношении того, по какой причине в индивидуальных сведениях для ПФР на работников ГБУЗ «РОД» не был проставлен код «хирургия». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время код «28-ГДХР» («хирургия») проставляется в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом (льготном) стаже на работников ГБУЗ «РОД».

Кроме того, в соответствии с письмом Совета Министров КАССР от 28.08.1990 №5-10-3/10 и решением коллегии Министерства здравоохранения КАСССР от ДД.ММ.ГГГГ отделения ИТАР с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы в самостоятельные отделения: анестезиологическое отделение и отделение интенсивной терапии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить спорные периоды в стаж медицинской деятельности истицы в льготном порядке исчисления является формальным, поскольку указанные в трудовой книжке наименования отделения тождественны наименованию отделения (палаты) анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

В период работы истцав Онкологическом диспансере (ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер») он находился в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на военных сборах, донорских днях и участвовал в конкурсе.

Обозначенные периоды подлежат учету в том же порядке, как и период работы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.187 ТК РФ, п.7 ч.2 ст.12 Федерального закона от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», ч.5 ст.186 ТК РФ, Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, обозначенные периоды подлежат учету истцу в льготном порядке исчисления - работа в течение года как год и шесть месяцев

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности медицинского брата в хирургическом отделении пгт.Чупа ГБУЗ «Лоухская ЦРБ». Данный период учтен ответчиком как работа в сельской местности (работа в течение года как год и три месяца). Между тем, в спорный период истец находился в отпуске по основному месту работы в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» в должности медицинского брата-анестезиста и вправе претендовать на учет спорного периода как работа в течение года как год и шесть месяцев. В связи с чем, данный период подлежит соответствующему учету, а именно как год и шесть месяцев.

При этом, учету как работа в течение года как год и девять месяцев (изначально истребуемых истцом) данный период подлежать не может, поскольку таким правом по Списку №781 при работе на селе пользуются только операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии (более 30 лет) на дату обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Васильеву А. Л. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и три месяца) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Васильева А. Л. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2018.