Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5138/2013 ~ М-4656/2013 от 09.09.2013

Дело №2-5138/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2013 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова С.В. о признании незаконным решения руководства ФСИН России, возложении обязанности на руководство УФСИН по Республике Хакасия направить заявителя для отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную на территории Удмуртской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения руководства ФСИН России о переводе его для отбывания наказания с территории Республика Удмуртия на территорию Республика Хакасия, возложении обязанности на руководство УФСИН по республике Хакасия направить заявителя в соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ для отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную на территории Удмуртской Республики.

Заявление мотивировал тем, что по приговору Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> года Смирнов С.В. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

На момент задержания, ареста и вынесения приговора Октябрьским районным судом г. Ижевска Смирнов С.В. имел регистрацию в г. Ижевске по адресу: <адрес>. Должен отбывать наказание на территории Удмуртской Республики.

Вместе с тем руководством ФСИН России в <дата> года было принято незаконное решение об этапировании заявителя для отбывания наказания с территории Республики Удмуртия на территорию Республики Хакасия.

Настоящее заявление, поданное Смирновым С.В. по месту регистрации по месту пребывания осужденного к лишению свободы, возвращено заявителю определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от <дата> года в связи с неподсудностью требования Абаканскому городскому суду.

Дело рассмотрено по месту регистрации заявителя по месту жительства.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, отбывающего наказание в местах лишения свободы в порядке п. 2 ст. 257 ГПК РФ.

УФСИН России по Республике Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Дело рассмотрено в отсутствие УФСИН России по Республике Хакасия в порядке п. 2 ст. 257 ГПК РФ.

УФСИН России по Республике Хакасия представлен отзыв, в котором указано, что в соответствии со ст.ст. 73, 81 УИК РФ, порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Смирнов С.В. прибыл в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Республике Хакасия <дата> года из <данные изъяты> п. Ягул УФСИН России по Удмуртской Республике, на основании указания ФСИН России № <номер> от <дата> года. Заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель ФСИН России К.С. Маратканов с заявлением не согласился. Суду пояснил, что заявление не подлежит удовлетворению. Заявителем пропущен срок обращения в суд. В силу п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», ФСИН России организует своевременное направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контролирует точное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, находящихся под стражей. В соответствии со своими полномочиями ФСИН России направлено в УФСИН России по Удмуртской Республике указание от <дата> года № <номер> о направлении Смирнова С.В. в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Республике Хакасия.

УФСИН России по Удмуртской Республике в свою очередь дало соответствующее указание <данные изъяты> УФСИН России по Удмуртской Республике от <дата> года № <номер> <дата> года осужденный Смирнов С.В. был направлен в УФСИН России по Республике Хакасия.

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 Положения о федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В соответствии с п. 2 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд РФ в п. 1 постановления Пленума от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих разъяснил, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений).

Согласно статье 256 главы 25 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявитель обратился в суд с нарушением срока обращения в суд.

В материалах дела имеется попутный список, в том числе на осужденного Смирнова С.В., направляемого из <данные изъяты>, с. Ягул, в <данные изъяты> Абакан Республика Хакасия, от <дата> года.

В дату этапирования Смирнов С.В. должен был узнать о нарушении своих прав, на восстановление которых направлено настоящее заявление.

Согласно отзыву УФСИН России по Республике Хакасия, Смирнов С.В. прибыл в <данные изъяты> УФСИН России по Республике Хакасия <дата> года.

Вместе с тем настоящее заявление Смирнов С.В. направил в суд только <дата> года, то есть по истечении трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права.

Направление в Абаканский городской суд Республики Хакасия аналогичного заявления не может служить основанием для восстановления срока обращения в суд. Заявление возвращено заявителю определением от <дата> года. Препятствий для обращения в Октябрьский районный суд г. Ижевска в трехмесячный срок у заявителя не было.

Нарушение срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Смирнова С.В. о признании незаконным решения руководства ФСИН России, возложении обязанности на руководство УФСИН по Республике Хакасия направить заявителя для отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную на территории Удмуртской Республики, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья Стех Н.Э.