Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2017 ~ М-593/2017 от 27.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Соколовой Е.В..

с участием представителя истца - главы Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Г.А. Стародумовой, действующей на основании решения ... сельской Думы № от ... 2017 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 11 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области свои требования мотивировали тем, что в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Во исполнение постановлений Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 6625 га сельскохозяйственных угодий: 4406 га - пашни. 692 га -сенокосы, 728 га - пастбища.

Согласно постановлениям № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхоз «...», № от ... 1994 года «О дополнительной передаче земель сельхозкооперативу колхозу «...» в коллективно-долевую собственность» и № от ... 1994 года «О дополнительной выдаче свидетельств на земельные доли(паи) в сельхозкооперативе колхозе «...», в долевую собственность граждан дополнительно предоставлено 233 га - пашни.

Постановлениями был утверждён Список лиц. наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 635 человек, с определением размера доли каждою собственника в 9,6 га, что соответствует 284,27 баллогектарам.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана

земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет Списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1-2 ст. 12.1. Закона.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, полагающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и их земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 11287,677 га. находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории ... муниципального образования Шадринского района Курганской области.

В соответствии с указанными выше нормами ст. 12.1 Закона. Администрация ... сельсовета составила Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - Список невостребованных земельных долей).

Данный Список был опубликован в газете «Новый Мир» № от ... 2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации, с ... 2013 года до ... 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из Списка невостребованных земельных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечении четырех месяцев со дня публикации Списка невостребованных земельных долей, Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ... 2013 года № «Об утверждении Списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...» в форме СХК».

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... 2017 года привлечены в качестве соответчиков "ДПИ" - наследник умершего собственника доли "ДАИ", "ГАА" - наследник умершего собственника доли Теребениной A.M.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 11 августа 2017 года принят отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли "ДАП". "ТАМ"., "ТИН", "ВПИ"

Производство по гражданскому делу в части указанных исковых требований прекращено.

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области, просит признать право муниципальной собственности МО ... сельсовет на невостребованные земельные доли, площадью 48,0 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, в границах земельного участка, по адресу: Курганская область, Шадринский район, СХК колхоз «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "ААН", "ГАФ", "ДТИ", "КЛП", "МГВ"

Представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Г.А. Стародумова в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Территориальное Управление Росимущества в Курганской области возражений не представили.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, транспорту и муниципальному заказу Администрации Шадринского района, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области представили отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли. Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Во исполнение постановлений Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6625 га сельскохозяйственных угодий: 4406 га - пашни. 692 га -сенокосы, 728 га - пастбища (л.д. ...).

Согласно постановлениям № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооператив колхоз «...». № от ... 1994 года «О дополнительной передаче земель сельхозкооперативу колхозу «...» в коллективно-долевую собственность» и № от ... 1994 года «О дополнительной выдаче свидетельств на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхозе «...», в долевую собственность граждан дополнительно предоставлено 233 га - пашни с размером земельной доли 9, 6 га (л.д. ...).

Постановлениями Администрации Шадринского района Курганской области № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооператив колхоз «...», № от ... 1994 года «О дополнительной передаче земель сельхозкооперативу колхозу «...» в коллективно-долевую собственность», № от ... 1994 года «О дополнительной выдаче свидетельств на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхозе «...» утверждены Списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности сельхозкооператива «...» в количестве 635 человек.

Постановлениями был утверждён Список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 635 человек, с определением размера доли каждого собственника по 9,6 га, что соответствует 284,27 баллогектарам (...).

В данный Список входят "ААН", "ДТП", "КЛП", "МГВ", "ГАФ"

В соответствии с данным постановлением граждане, в том числе "ААН". "ДТП". "КЛП", "МГВ", "ГАФ". приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью в 6625 га сельскохозяйственных угодий: 4406 га - пашни, 692 га - сенокосы, 728 га - пастбища.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли "ААН". "ДТП". "КЛП", "МГВ", "ГАФ" не выдавались (л.д....).

Согласно ст.1151 ГК РФ, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей. возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованной, согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который её не использовал, не передал в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в силу п.З ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составляет Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1-2 настоящей статьи (далее - Список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает его на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии).

Указанный Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, полагающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, в соответствии с п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка. А также вправе заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными, начиная с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Согласно представленных суду газет, Списки невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый мир» № от ... 2013 года (л.д...). а также размещены на информационных стендах Администрации ... сельсовета.

В объявлении сообщается, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также их наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в Список невостребованных земельных долей, вправе в течение 3 месяцев со дня публикации настоящего извещения заявить о своём желании воспользоваться правами на земельную долю, а также заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

От граждан возражений, заявлений не поступало.

В газете «Шадринский курьер» от ... 2013 года № было размещено объявление о том, что ... 2013 года состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки по вопросу утверждения вышеуказанного Списка невостребованных земельных долей.

В объявлении указано, что по истечении установленных законодательством сроков и после утверждения Списка невостребованных долей. Администрация ... сельсовета вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на данные земельные доли (л.д....).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д....).

Постановлением Главы ... сельсовета от ... 2013 года № утверждён Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...» в форме сельхозкооператива.

В приложении указаны собственники "ААН", "ДТН", "КЛП", "МГВ", "ГАФ" (л.д....).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

"ААН", "ДТН", "КЛП", "МГВ", "ГАФ" умерли. Это подтверждается актовыми записями о смерти (л.д. ...).

Наследственные дела после смерти "ААН", "ДТИ". "КЛП", "МГВ", "ГАФ" не открывались (л.д....).

В деле имеется кадастровая выписка от 15 ... 2014 года на земельный участок, с кадастровым номером №, с местоположением: Курганская область, район Шадринский, СХК колхоз «...», площадью 12839677 кв.м. Указан Список правообладателей (л.д....).

"ААН", "ДТН", "КЛП", "МГВ". "ГАФ" в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве правообладателей не указаны.

От "ААН", "ДТН". "КЛП". "МГВ". "ГАФ", а также от их наследников, в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей. Они не использовали доли по назначению.

Суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 48.0 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, по адресу: Курганская область, Шадринский район, СХК колхоз «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "ААН", "ДТИ", "КЛП", "МГВ", "ГАФ".

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н.Котельников