Постановление по делу № 5-329/2017 от 13.03.2017

дело №5-329/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2017 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Шафиева, д. 27/2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные Телесистемы», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном от ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в ходе плановой выездной проверки по состоянию на 10.03.2017 г. при проведении внеплановой документарной проверки в отношении Публичного акционерного общество «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- при рассмотрении обращения гражданина (вх. № 01-353 от 16.01.2017 г.), на оборудование передающего радиотехнического объекта, размещенного по <адрес> установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Мобильные ТелеСистемы» - далее ПАО «МТС» руководителю ПАО «МТС» направлен запрос документов с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки, органа муниципального контроля - Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нарочно филиалу в Республике Башкортостан ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по адресу: <адрес>, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В запросе был установлен срок предоставления документов для проверки (10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, на основании ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.)

У ПАО «МТС» были запрошены следующие сведения: документы подтверждающие безопасность размещения и эксплуатацию базовой станции ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, технические характеристики радиопередающего оборудования базовой станции: мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот) по каждому передатчику, тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, ситуационный план, с указанием мест установки антенн базовой станции, прилегающих к базовой станции зданий и территорий и расчетных границ санитарно-защитной зоны и зон ограничений застройки.

Согласно письма ПАО «МТС» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ на проект размещения базовой станции сотовой связи № стандарта № было получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

На базовой станции установлено оборудование:

<данные изъяты> (диапазон излучения 1800 МГц), тип антенн №, тип №, мощность - 20 Вт на каждый, модуляция <данные изъяты>, коэффициент усиления 17,1 дБи, высота подвеса антенны 10.5 м, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 7.8767 0,

-<данные изъяты> (диапазон излучения 2100 МГц), тип антенн №, тип передатчика-№ мощность - 20 Вт на каждый, модуляция <данные изъяты>, коэффициент усиления 17,6 дБи, высота подвеса антенны 10,5 м, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 7,3°/65° °,

<данные изъяты> (диапазон излучения 1800 МГц), тип антенн №, тип №, мощность - 20 Вт на каждый, модуляция <данные изъяты>, коэффициент усиления 17,1 дБи, высота подвеса антенны 10.5 м, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 7.8767 0,

-<данные изъяты> (диапазон излучения 2100 МГц), тип антенн №, тип передатчика-№, мощность - 20 Вт на каждый, модуляция <данные изъяты>, коэффициент усиления 17,6 дБи, высота подвеса антенны 10,5 м, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 7,3765° °,

<данные изъяты> (диапазон излучения 1800 МГц), тип антенн № тип №, мощность - 20 Вт на каждый, модуляция <данные изъяты>, коэффициент усиления 17,1 дБи, высота подвеса антенны 10.5 м, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 7.8767 0,

-<данные изъяты> (диапазон излучения 2100 МГц), тип антенн №, тип передатчика-№, мощность - 20 Вт на каждый, модуляция <данные изъяты>, коэффициент усиления 17,6 дБи, высота подвеса антенны 10,5 м, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 7,3765° °,

<данные изъяты> (диапазон излучения 80 000 МГц), тип антенн №, тип передатчика-№, мощность - 0.04 Вт на каждый, модуляция <данные изъяты>, коэффициент усиления 43.8 дБи, высота подвеса антенны 12 м, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 0.970.9 °.

Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по указанному адресу размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция сотовой связи № стандарта № ПАО «МТС», получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект размещения указанной базовой станции сотовой связи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласование Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта отсутствует.

Согласно информации, поступившей из Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам радиоконтроля выявлена эксплуатация указанной базовой станции.

Ввод в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция № стандарта № оператора ПАО «МТС», по адресу: <адрес> был осуществлен без согласования о соответствии санитарным правилам, не проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на эксплуатацию ПРТО, что является нарушением пп. 3.7., 3.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-ОЗТигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 января 2003 г.) и пп. 3.7., 3.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

Представители юридического лица ПАО «МТС», в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение, не явились в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N12, от 11.11.2008 N23, от 10.06.2010 N13, от 19.12.2014 г. №40), согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РБ Сандакова И.В. в судебном заседании просила применить административное приостановление деятельности базовой станции, поскольку вина общества является доказанной.

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ПАО «МТС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ доказана материалами административного дела: актом проверки органа государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ№, письмом ПАО «МТС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ПАО «МТС» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, так как он совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, не исполнил обязанности по организации работы производственного цеха, в соответствии с действующими санитарными правилами.

Согласно статьи 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, не может быть предотвращено другими способами кроме административного приостановления эксплуатации передающего радиотехнического объекта- базовой станции № стандарта № оператора ПАО «МТС», по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьей 6.3, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Мобильные Телесистемы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации передающего радиотехнического объекта- базовой станции № DU стандарта № оператора ПАО «МТС», по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Зачесть в срок наказания время фактического приостановления деятельности с 10 марта 2017 года 11.00 часов, согласно протоколу о временном запрете деятельности от 10 марта 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С.Шафикова