Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-737/2019 (2-5469/2018;) ~ М-5269/2018 от 26.12.2018

К делу №2-737/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2019 года                             г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи                                  Колосковой О.Р.,

при секретаре                          Малаховой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щукиной Ю. С. к Администрации г. Шахты, 3-и лица Министерство Энергетики РФ, Жаркова О. В. о включении в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты, 3-и лица Министерство Энергетики РФ, Жаркова О. В. о включении в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, ссылаясь на то, что она является собственником ? доли <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.09.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.10.2018г. Ранее ? доля указанной квартиры принадлежала супругу истца Заря Ю.Ю. на основании договора купли-продажи от 10.11.2006г. 19.02.2009г. истец была зарегистрирована по данному адресу. 03.10.2009г. между Щукиной Ю.С. и Заря Ю.Ю. был зарегистрирован брак.

24.04.2015г. дом включен в список домов, ставших непригодными в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте и подлежащих сносу.

В декабре 2018г. истец обратилась в администрацию г. Шахты по вопросу включения ее в список граждан проживающих в ветхих домах, но получила отказ в связи с тем, что <адрес> энергетики РФ списке не значится.

Просит признать за Щукиной Ю.С. право на включение в списки граждан, подлежащих переселению по программе «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания граждан по критериям безопасности.

Обязать администрацию г. Шахты включить Щукину Ю.С. в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания граждан по критериям безопасности.

    3-и лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила Обязать администрацию г. Шахты включить Щукину Ю.С. в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания граждан по критериям безопасности. В остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель администрации г. Шахты Карелина Ю.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

По смыслу данного пункта Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРН собственниками <адрес> в <адрес> являются Жаркова О.В. и Заря Ю.Ю. по ? доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. – 27-29).

Заря Ю.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. – 24).

После его смерти наследницей по закону является его супруга Щукина Ю.С.(свидетельства о браке), которой выдано свидетельство о праве на наследство на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. – 45).

Щукина Ю.С. проживала в качестве члена семьи собственника Заря Ю.Ю. и была зарегистрирована по адресу: <адрес> 19.02.2009г., что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно постановлению администрации г. Шахты от 24.04.2015г. № 2441 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. – 42) на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» (л.д. – 38-39) и заключения МВК администрации г. Шахты (л.д. – 40-41).

Согласно дополнительного списка граждан проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им. Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности граждане, проживающие в квартирах №№,4 <адрес> в <адрес> включены в списки (л.д. – 31-37).

Щукина Ю.С. обратилась в администрацию г. Шахты по вопросу ее переселения из ветхого жилья. Согласно ответа администрации г. Шахты Щукина Ю.С. в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО «шахта им. Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности не значится (л.д. –30-33,43).

Поскольку, судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, а граждане, проживающие в квартирах №№ 1,4 указанного дома, включены в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь», то в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 года истец имеет право на включение в дополнительные списки граждан подлежащих переселению, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика о том, что Щукина Ю.С. стала собственником квартиры в 2018 году, в связи с чем не имеет права на включения в списки, не может быть принят во внимание.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. 59, 60 ГПК РФ, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Шахты включить Щукину Ю.С. в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания граждан по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 11.03.2019 года.

Судья:         О.Р. Колоскова