Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-386/2020 ~ М-267/2020 от 25.02.2020

УИД № 10RS0017-01-2020-00335-44 Дело № 2а-386/2020 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сортавала Храмцовой Е.Л.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Румянцевой К.Э. к Баксаловой О.В., Территориальной избирательной комиссии г. Сортавала об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения,

установил:

Румянцева К.Э. обратилась в суд с административным иском к Баксаловой О.В., Территориальной избирательной комиссии г. Сортавала (ТИК г. Сортавала) по тем основаниям, что 22 февраля 2020 г. кандидатом в депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу 13 Баксаловой О.В. направлено уведомление о распространении ею агитационного печатного материала – листовки, тиражом 1000 экземпляров. В указанной листовке использованы изображения двух зданий, включенных в Список объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся на территории Сортавальского городского поселения Сортавальского муниципального района: здание пожарного депо, <Данные изъяты>; здание с конторой банка (кирпичное), 1905 года постройки, <Данные изъяты>.

В нарушение подп. «д» п. 7 ст. 76, п. 1.1 ст. 56 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2020 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в листовке использован результат интеллектуальной деятельности без согласия автора. При указанных обстоятельствах административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13 Баксаловой О.В.

Определением суда от 26 февраля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Центральная избирательная комиссия Республики Карелия, Сортавальское местное отделение Партии «Единая Россия» Республика Карелия, Карельское региональное отделение Партии «Единая Россия».

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик Баксалова О.В. и её представитель Сысоев Н.А., действующий на основании п. 5 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, также полагали, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения с административным иском.

Представитель административного ответчика - председатель Территориальной избирательной комиссии г. Сортавала Денисов В.Ф. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Указал, что административным истцом нарушен срок обращения с настоящим иском в суд, установленный п. 5 ст. 240 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представитель Центральной избирательной комиссии Республики Карелия в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия, представлен письменный отзыв на доводы административного иска о несогласии с заявленными требованиями в связи с пропуском административным истцом установленного срока.

Представитель Карельское региональное отделение Партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель Сортавальского местного отделения Партии «Единая Россия» Республика Карелия, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав явившихся лиц, прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В силу ч. 11 этой же статьи Кодекса с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Судом установлено, что 24 января 2020 г. решением Территориальной избирательной комиссии г. Сортавала № 148/426-3 Румянцева К.Э. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

24 января 2020 г. решением Территориальной избирательной комиссии г. Сортавала № 148/424-3 Баксалова О.В. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13, данная кандидатура выдвинута Местным отделением политической партии «Единая России» г. Сортавала.

22 февраля 2020 г. кандидат в депутаты Баксалова О.В. уведомила ТИК г. Сортавала о начале распространения агитационных печатных материалов, среди которых значится под номером 4 – буклет, 1 сгиб, цветность 4+4, тираж 1000 экз., дата выпуска 21 февраля 2020 г.

Досрочные выборы депутатов Совета Сортавальского городского поселения назначены на 01 марта 2020 г.

Согласно п. 5 ст. 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав, ч. 5 ст. 240 КАС РФ заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, то есть последним днем подачи такого заявления было 21 февраля 2020 г.

Статья 241 КАС РФ устанавливает, что решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (ч. 4).

При этом в соответствии с частью 7 статьи 240 КАС РФ данный срок восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Административный истец Румянцева К.Э. обратилась с настоящим административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Баксаловой О.В. 25 февраля 2020 г., то есть с нарушением установленного частью 5 статьи 240 КАС РФ процессуального срока.

Согласно ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Как установлено частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Административным истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском, при таких обстоятельствах, в силу части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований об отмене регистрации в кандидаты депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Баксаловой О.В. без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 227, 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Румянцевой К.Э. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 г.