Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2044/2011 ~ М-1080/2011 от 24.02.2011

Дело N 2-2044\11(09)

В окончательном виде изготовлено 12.04.2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Проняевой Г.А.

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Смирнова В.М. к

Отделу Управления Федеральной миграционной службы

по Свердловской области в Ленинском районе г. Ека-

теринбурга,

Смирнову А.В., действующему в ин-

тересах несовершеннолетней ФИО12

ФИО12

о признании незаконными действий сотрудников отдела УФМС по Свердловской

области в Ленинском районе г. Екатеринбурга и о снятии с регистрационного

учета,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.М. обратился в суд с иском к Отделу Управления Феде-

ральной миграционной службы по Свердловской области в Ленинском районе

г. Екатеринбурга (далее - УФМС), Смирнову А.В. о приз-

нании незаконными действий сотрудников отдела УФМС по Свердловской об-

ласти в Ленинском районе г. Екатеринбурга по регистрации несовершенно-

летней ФИО14, по месту регистрации ее

отца Смирнова А.В. без согласия единоличного собствен-

ника Смирнова В.М. незаконным и снятии ФИО17

ФИО17 с регистрационного учета по адресу <адрес>-

<адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец поддержал ранее заявленные исковые

требования в полном объеме, в обоснование иска пояснил, что в его еди-

ноличной собственности с ДД.ММ.ГГГГ находится квартира, расположен-

ная по адресу <адрес>.

Изначально в этой квартире были зарегистрированы истец, его супруга

ФИО2 и их сын Смирнов А.В.. С

января 2004 года сын, Смирнов А.В., стал проживать с ФИО19

ФИО19 по адресу: <адрес>, кв.

<адрес> с которой в ноябре 2004 года заключил брак. По указанному адресу

он постоянно проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ у них роди-

лась дочь ФИО4.

Как стало известно истцу, 10.08.2005 г. сотрудники отдела УФМС по

Свердловской области в Ленинском районе г. Екатеринбурга по заявлению

его сына Смирнова A.R. зарегистрировали его дочь, ФИО20 в при-

надлежащей истцу квартире без согласия истца.

10.06.2010 г. в отдел УФМС по Свердловской области в Ленинском

районе г. Екатеринбурга им было подано заявление о снятии с регистра-

ционного учета ФИО4, в чем ему было отказано.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку ФИО4

никогда в принадлежащей квартире не проживала, постоянно проживает с

родителями, по адресу: <адрес>.

Действиями сотрудников отдела УФМС по Свердловской области в Ленинском

районе г. Екатеринбурга нарушены права истца как единоличного собс-

твенника квартиры.

Ответчики в суде не явились, о дате и времени судебного заседания

неоднократно извещались надлежащим образом.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего

лица ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Ленинскому району г.Екатеринбурга про-

сил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения истца и его представителя суд находит возможным

рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения Смирнова В.М. и его представителя, изучив ма-

териалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по

следующим основаниям.

Судом установлено, что несовершеннолетняя внучка собственника

Смирнова В.М. - ФИО4 действительно

состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>-

<адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Смирнов А.В., сын истца, также состоит по указан-

ному адресу на регистрационном учете.

Как указал истец, с августа 2005 года до июня 2010 года он не

знал, что внучка прописана в его квартире, пока обратил внимание на

размер коммунальных платежей.

Истец полагает, что ответчик (УФМС) не имел право ставить внучку

без его согласия на регистрационный учет, т.е. нарушены положения ст.

30 ЖК РФ.

Также в обоснование требования о признании действий УФМС истец

сослался на нарушение ответчиком требований Правил регистрации и сня-

тия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и пе-

речня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утв. Постановле-

нием Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, в части обязательного нали-

чия заявления собственника помещения о согласии на постановку на ре-

гистрационный учет.

Между тем, абзацем первым пункта 28 Правил регистрации и снятия

граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребы-

вания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверж-

денных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля

1995 г. N 713 (далее - Правила), предусмотрено, что регистрация по

месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего

возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами),

осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность роди-

телей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опе-

ки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения

сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки

родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществля-

ется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Истец полагает, что в данном случае пункт 28 Правил неприменим в

части, допускающей регистрацию по месту жительства родителей несовер-

шеннолетнего ребенка без согласия других (помимо родителей) лиц, вла-

деющих помещением на праве собственности (включая долевую) либо прожи-

вающих в данном жилом помещении, поскольку сын в его квартире не про-

живает, а внучка фактически в нее вселена не была,

проживает с родителями на другой жилой площади, в связи с чем не приоб-

рела состоять на регистрационном учете.

С данными доводами истца суд согласиться не может, поскольку они

основаны на неправильном толковании и применении норм материального

права.

Суд обращает внимание на то, что истцом не оспаривается право

проживания сына Смирнова А.В. в квартире, как и право

состоять там на регистрационном учете.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве

граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре-

бывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон)

установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализа-

ции гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также испол-

нения им обязанностей перед другими гражданами, государством и общест-

вом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по мес-

ту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ре-

гистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограниче-

ния или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных

Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,

Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с ре-

гистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пре-

делах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответс-

твенных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федера-

ции (части первая, вторая и четвертая статьи 3).

Согласно статье 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменив-

ший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на

новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному

за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъяв-

ляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий лич-

ность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражда-

нина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставивше-

го гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще

заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать

гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявле-

ния им документов на регистрацию.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту

жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних

граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот

период возлагается на их родителей, являющихся законными представите-

лями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отноше-

ниях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полно-

мочий.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забо-

та о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью

родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен

произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспече-

ние интересов детей должно быть предметом основной заботы их родите-

лей.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется

согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя

(часть 1 статьи 70 ЖК РФ).

В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершенно-

летних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой,

признается место жительства их законных представителей - родителей,

усыновителей или опекунов. Из этого следует, что регистрация по месту

жительства указанных несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с

родителями (усыновителями, опекунами), также должна осуществляться по

месту жительства их законных представителей, так как наличие права

пользования жилым помещением служит предварительным условием регистра-

ции гражданина по месту жительства. При этом Закон не содержит основа-

ний для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети

приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в ка-

честве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение высту-

пает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При

этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого

то или иное лицо может быть признано вселенным.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого поме-

щения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совмест-

но с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой из-

менения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, проживание ребенка и его родителей в другом жилом

помещении не может служить основанием для признания его не приобретшим

право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую

площадь один из его родителей. Фактического вселения ребенка на спор-

ную жилую площадь в данном случае не требуется.

Следовательно, учитывая, что истцом не заявлен спор о праве поль-

зования несовершеннолетней ФИО4 жилым помещением, а лишь за-

явлено требование о признании незаконными действий УФМС о постановке

ребенка на регистрационный учет по заявлению ее отца Смирнова А.В.,

правовые основания для удовлетворения иска Смирнова В.М. отсутствуют.

Вопрос о компенсации коммунальных расходов может быть разрешен

между Смирновым В.М. и Смирновым А.В. во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Смирнова В.-

М. к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской

области в Ленинском районе г. Екатеринбурга, Смирнову А.-

В. о признании действий сотрудников отдела УФМС по Свердловской

области в Ленинском районе г. Екатеринбурга по регистрации несовершен-

нолетней ФИО28 по месту регистрации ее

отца Смирнова А.В. без согласия единоличного собствен-

ника Смирнова В.М. незаконным и снятии ФИО31

ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета по адресу <адрес>

<адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в те-

чение 10 дней с даты изготовления решения в окончательном виде с пода-

чей жалобы черед суд, вынесший решение.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья