Решение по делу № 2-3000/2015 ~ М-2545/2015 от 01.09.2015

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Громовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3000\15 по иску Савенкова И.И. к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность,

Установил

Истец Савенков И.И. обратился в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района, ссылаясь на то, что он является членом СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи /адрес/, и ему в пользование был выделен земельный участок № /площадь/ кв.м. Префектурой Зеленоградского административного округа г. Москвы, как жителю г.Москвы, из земельного фонда перераспределения, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства; на основании постановления Администрации Клинского муниципального района № от /дата/ была утверждена схема расположения земельного участка СНТ «Мир-2007» /площадь/ кв. м на кадастровой карте, участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства; земельный участок № внесен в государственный кадастр недвижимости, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от /дата/; истец обратился в Администрацию Клинского муниципального района за выдачей ему разрешения для оформления земельного участка в собственность, и Администрацией Клинского муниципального района ему /дата/ дан ответ о продаже земельного участка по рыночной стоимости земли; ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец полагает, что Администрация Клинского муниципального района не учла все обстоятельства и основания возникновения у него права пользования земельным участком, поэтому он обращается в суд и просит обязать Администрацию Клинского муниципального района передать ему в собственность, на безвозмездной основе, земельный участок общей /площадь/ кв. м, расположенный по /адрес/, СНТ «Мир-2007», участок №..

В судебном заседании представитель истца Ворушило В.И. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, и он (истец), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - Каминский Д.А. в судебное заседание не явился, предоставив письменное ходатайство от /дата/да о рассмотрении дела в его отсутствие, с возражениями против иска, т.к. СНТ «Мир-2007» было создано после вступления в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ; также истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель 3-го лица - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - Трегубова И.В. не явилась в судебное заседание, предоставив отзыв от /дата/ на исковое заявление, в соответствии с которым, Учреждение иск поддерживает.

Выслушав объяснения представителя истца и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.1996 г. № 727, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 300 га из земель ТОО «Масюгинское». Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от 30.05.1996 г. № 909 утверждены границы землеотвода площадью 300 га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи /адрес/.

Постановлением Вице-Главы Администрации Московской области от 27.06.1996 г. № 289-ПВГ разрешена передача земельного участка площадью 300 га вблизи /адрес/ из фонда перераспределения Администрации Клинского района - Государственному унитарному предприятию развития Московского региона, для последующего предоставления льготной категории граждан г. Москвы под коллективное садоводство.

Постановлением Главы Клинского района от 19.05.1997 г. № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района, /площадь/га, куда вошёл массив №, 29, 9 в количестве 283 садовых участков, площадь которых составила 29,9 га, с передачей в коллективно-совместную собственность, площадь одного участка - 0,08 га.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района № от /дата/ утвержден проект границ земельного участка /площадь/ кв. м СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи /адрес/, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения.

С /дата/ СНТ «Мир-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истец Савенков И.И. является членом СНТ «Мир-2007» с /дата/, пользуется земельным участком № /площадь/ кв. м, как указано в членской книжке садовода.

/дата/ вышеуказанный земельный участок площадью 803+\-20 кв.м. с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет, с установленными границами, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от 23 июня 2015 года.

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение Савенкова И.И. вышеуказанный земельный участок /площадь/ кв. м поступил в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменной владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у последнего имеется право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истца оплатила в ГУП «РМР» денежные средства в /сумма/, что тоже должно учитываться при разрешении спора.

В законе не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования данного вида спора между истцом и ответчиком.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

     Исковые требования Савенкова И.И. к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность удовлетворить.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить Савенкову И.И. земельный участок с кадастровым №, общей /площадь/ кв. м, расположенный по /адрес/, СНТ «Мир-2007», участок № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства), в собственность на безвозмездной основе.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:              подпись              Аболихина Е.В.