Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2664/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-2664/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Миллер М.В.

при секретаре Борисовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску Тарасова Ю.В. к администрации города Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, о признании права пользования жилым помещением, о регистрации по месту жительства, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов Ю.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что работал на заводе ОАО «Пензхиммаш». Ему было предоставлено для проживания жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован по месту жительства с 1997 года. 03 июня 2002 года между ним, Тарасовым Ю.В., и ОАО «Пензхиммаш» был заключен договор аренды № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Срок аренды указанного жилого помещения был установлен на 11 месяцев (с 01.06.2002 г. по 01.05.2003 г.). Жилое помещение представляло собой комнату, общей площадью 12 кв. м., предоставленное ему для проживания вместе с супругой Тарасовой Ю.А. За проживание ими уплачивалась арендная плата в размере 295 руб. 92 коп.(с НДС). На основании договора был выдан ордер № от 08.07.2002 г. (ордер не сохранился). Оформлено свидетельство о регистрации по месту пребывания № на срок до 13.07.2003 г. 27 декабря 2002 года Арендатор уведомил о передаче жилого фонда МУ «УЖКХ» и том, что с 01.01.2003 г. договор аренды № будет считаться расторгнутым. Тем не менее из комнаты его и супругу никто не выселял. Он исправно оплачивает коммунальные платежи за комнату № в ЖЭУ МУП № 27. Его проживание в указанном помещении никем не оспаривается, однако постоянная регистрация по месту жительства у него отсутствует. На основании изложенного считает, что приобрел право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма. Он неоднократно обращался к новому собственнику - Администрации г. Пензы с просьбой продлить договор, однако получал отказ. 03 июня 2015 года истец в очередной раз обратился МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и снова получил ответ, что нет оснований для заключения договора социального найма. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как проживает он и пользуется спорным жилым помещением с 1997 года, фактически приобрел права и обязанности нанимателей жилого помещений по договору социального найма. Более того, ни до, ни после передачи дома в муниципальную собственность его право пользования и проживания в спорном жидом помещении собственником не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось. Указанное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства для истца и его семьи.

Тарасов Ю.В. просит признать отказ МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и зарегистрировать его по месту жительства по указанному адресу; обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства Тарасов Ю.В. изменил заявленные исковые требования и просил суд признать незаконным отказ МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в заключении с Тарасовым Ю.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать за Тарасовым Ю.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма; обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с Тарасовым Ю.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 05.09.2016 г. измененные исковые требования приняты к производству суда в рамках настоящего гражданского дела.

В судебном заседании истец Тарасов Ю.В. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом с согласия стороны истца постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Тарасова Ю.А., действующая в своих интересах и в интересах н/л. ФИО5, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Тарасова Ю.А., полностью подтвердив его пояснения и доводы. Самостоятельных требований на предмет иска не заявила.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Пензе (правопреемник УФМС России по Пензенской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст.7 ФЗ № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным ли муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Следовательно, в силу вышеуказанных норм, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, признаются ранее возникшие отношения по пользованию жилыми помещениями, как следует из ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.3 ст.6 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Тарасов Ю.В. был вселен в общежитие по адресу: <адрес>, в 1997 г. правообладателем ОАО «Пензхиммаш», на котором работал по трудовому договору. Ордер или иные документы о вселении не сохранились и суду не представлены.

Впоследствии между ОАО «Пензхиммаш» и Тарасовым Ю.В. был заключен договор аренды № от 03.06.2002 г., сроком до 01.05.2003 г., согласно которому арендодатель предоставил Тарасову Ю.В. для пользование под жилье свободное койко-место в общежитии в доме № по <адрес>, площадью 12 кв.м., для проживания Тарасова Ю.В. и Тарасовой Ю.А. На срок с 13.07.2002 г. по 13.07.2003 г. Тарасов Ю.В. был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>, по месту пребывания, о чем в деле имеется копия свидетельства №. Письмом от 26.12.2002 г. Тарасов Ю.В. был уведомлен о расторжении договора аренды с 01.01.2003 г., в связи со сменой собственника спорного жилого помещения. Между тем на имя истца продолжались выставляться квитанции на оплату жилищных и коммунальных услуг за комн. №, площадью 19,3 кв.м. по адресу: <адрес>, и проживающих двух человек, до декабря 2003 г.; которые истцом оплачивались; квитанция за декабрь 2003 г. представлена в материалы гражданского дела.

Согласно документам, имеющимся в материалах гражданского дела, постановлением Главы администрации города Пензы от 26.03.2003 г. № в муниципальную собственность г. Пензы принято в том числе общежитие (год ввода в эксплуатацию 1965) по адресу: <адрес>. 26 марта 2003 г. подписан акт приема-передачи объекта – общежития по адресу: <адрес>, с баланса ОАО «Пензхиммаш» в муниципальную собственность. Право муниципальной собственности на часть жилого дома (общежития) в литере А по адресу: <адрес>, зарегистрировано 25.12.2007 г., 29.05.2008 г. исправлена техническая ошибка в наименовании и назначении объекта. Согласно имеющимся выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество право собственности на спорную комнату № в доме № по <адрес> в г. Пензе за иными, кроме муниципального образования г. Пенза, лицами не зарегистрировано.

Сведений в реестре федеральной собственности о жилой комнате с № в доме № по <адрес> в г. Пензе не имеется, о чем в деле имеется соответствующая справка.

Таким образом, жилой дом № по <адрес> в г. Пензе, в том числе спорная комната №, приняты в муниципальную собственность в 2003 г., и в настоящее время по-прежнему являются муниципальной собственностью, о чем свидетельствует соответствующая выписка из реестра муниципальной собственности за № от 30.08.2016 г.

На основании изложенного судом установлено, что дом № по <адрес> в г. Пензе на момент заселения в 2002 г. истца имел статус общежития. В настоящее время спорная комната, расположенная в нем, находится в муниципальной собственности г. Пензы.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и постановления администрации города Пензы от 28.02.2012 № 205 «О заключении договоров социального найма жилых помещений» вышеуказанный объект недвижимости утратил статус общежития.

На основании справки МУП «ОГСАГиТИ» от 09.09.2016 г., комната № (площадью 17,3 кв.м.), шкафы, расположенные в этой комнате № (площадью 0,8 кв.м.), общая площадь жилого помещения 18,1 кв.м., находящегося на 5 этаже дома № по <адрес> в г. Пензе заменена на квартиру № комната №, шкаф №. Указанное нашло подтверждения и предоставленными в материалы дела архивными документами из инвентарного дела на домовладение № по <адрес> в г. Пензе.

Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную жилую комнату, суд считает, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на комнату №, шкафы № в квартире № дома № по <адрес> в г. Пензе (ранее имевшей адрес: <адрес>) распространяется общий режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе, право приватизации, гарантированное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что комната №, шкафы № в квартире № дома № по <адрес> в г. Пензе (ранее комната № в доме № по <адрес> в г. Пензе) может быть приватизирована без ограничений установленных ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем, истец имеет правовой интерес в признании за ним права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и право на заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры, а следовательно надлежащими истцом по настоящему гражданскому делу.

ЖЭМУП № 7, осуществляющее в настоящее время обслуживание жилого дома № по <адрес> в г. Пензе, сообщает, что с 04.06.2015 г. с принятия жилого дома на обслуживание при открытии новых лицевых счетов на оплату были присвоены новые номера, сведений о прежних номерах лицевых счетов не имеется.

Истцом Тарасовым Ю.В. представлены копии квитанции на оплату жилищных и коммунальных услуг за декабрь 2003 г. по лицевому счету № и чек об их оплате, копия счета-квитанции за июль 2012 г. на оплату жилищных и коммунальных услуг по лицевому счету №, открытому на его имя.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО4 подтвердили, что Тарасов Ю.В. с 1997 года постоянно проживает с женой ФИО4 в комнате №, шкафы № в квартире № дома № по <адрес> в г. Пензе. Иных лиц, претендующих на право пользование спорным жилым помещением, не имеется.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они являются незаинтересованными в исходе дела лицами, показания не противоречат друг другу, пояснениям истца и соответствуют иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.56, ч.1 ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Представители ответчиков администрация г. Пензы и МКУ «Департамент ЖКХ г. Пенза», не явившись в судебное заседание, письменных возражений на иск и доказательств в обоснование возражений суду не представили, поэтому суд принимает и берет за основу решения об удовлетворении заявленных исковых требований лишь представленные стороной истца доказательства.

Проанализировав указанные документы, учитывая положения ст. ст. 56-57, 61 ГПК РФ, суд признает установленным, что истец Тарасов Ю.В. был вселен в комнату №, шкафы № в квартире № дома № по <адрес> в г. Пензе (ранее комната № в доме № по <адрес> в г. Пензе) на законных основаниях, с 1997 г. соответственно постоянно проживает в указанном жилом помещении. Факт проживания истца в спорном жилом помещении стороной ответчиков не оспорен, доказательств обратного не представлено.

Анализируя изложенное, учитывая указанные нормы закона, суд признает установленным, что истец Тарасов Ю.В. приобрел право пользования жилым помещением - комнатой №, шкафы № в квартире № дома № по <адрес> в г. Пензе (ранее комната № в доме № по <адрес> в г. Пензе).

Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду или находится в аварийном состоянии и признано не пригодным для проживания, в материалы дела не представлено.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Стороной ответчика доказательств в обоснование своих возражений не представлено, доводы, по которым они не согласны с иском, не заявлены.

Оценив все представленные доказательства, с учетом того, что дом № по <адрес> г.Пензы был передан в ведение администрации города Пензы, суд находит требования Тарасова Ю.В. о признании права пользования спорным жилым помещением подлежащими удовлетворению. Руководствуясь положениями ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", суд приходит к выводу о том, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях до передачи его в муниципальную собственность, постоянно в нем проживает, производил оплату жилищно-коммунальных и иных платежей до момента прекращения выставления квитанций, что видно из материалов гражданского дела и объяснений истца, не опровергнутых ответчиком, то есть между сторонами сложились отношения социального найма спорного жилого помещения. Ответчики не отрицали факт правомерности заселения Тарасова Ю.В. в спорную жилую комнату.

Кроме того, после передачи дома, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав; встречный иск о его выселении не заявила.

Поскольку в соответствии со ст.60 ЖК РФ, вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд считает необходимым возложить на ответчика МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы», как на представителя собственника жилого помещения администрации г.Пензы, обязанность заключить с Тарасовым Ю.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая признание за Тарасовым Ю.В. права пользования жилым помещением – комнатой №, шкафы № в квартире № дома № по ул. <адрес> в г. Пензе на основании договора социального найма и понуждение МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» к заключению с ним указанного договора, отказа МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в заключении с Тарасовым Ю.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарасова Ю.В. к администрации города Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, о признании права пользования жилым помещением, о регистрации по месту жительства, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в заключении с Тарасовым Ю.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время имеющего адрес: комната № со шкафами № в квартире № дома № по <адрес> в г. Пензе.

Признать за Тарасовым Ю.В. право постоянного пользования жилым помещением – комнатой № со шкафами № в квартире № дома № по <адрес> в г. Пензе (ранее имевшей адрес - комната № в доме № по <адрес> в г. Пензе), на условиях договора социального найма.

Обязать МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» заключить с Тарасовым Ю.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, (ранее имевшей адрес - <адрес>).

В оставшейся части исковые требования Тарасова Ю.В. оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2016 года.

Председательствующий