Решение по делу № 2а-182/2020 от 29.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Калентьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-182/20 по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №23 по Московской области о признании решений незаконными, признании записей в реестре недействительными, исключении записей из реестра,

У С Т А Н О В И Л :

Клинков С.Б. обратился в суд с иском к МИФНС №23 по Московской области, в котором просит: - признать незаконным решение МИФНС № 23 по Московской области от 23 августа 2019 года о государственной регистрации создания Товарищества собственников жилья «Горького 79 корпус 12»; - признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за ГРН 1195081060976 от 23.08.2019 о государственной регистрации создания Товарищества собственников жилья «Горького 79 корпус 12» ; - обязать МИФНС № 23 по Московской области исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 1195081060976 от 23.08.2019 о государственной регистрации создания Товарищества собственников жилья «Горького 79 корпус 12» ; - признать незаконным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области от 23 августа 2019 года о государственной регистрации записи в ЕГРЮЛ за ГРН 1195081060976 от 23.08.2016 о Чернакове С.А. как о председателе правления ТСЖ «Горького 79 корпус 12» (ОГРН 1195081060976), имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица; - признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за ГРН 1195081060976 от 23.08.2019 о Чернакове С.А. как о председателе правления ТСЖ «Горького 79 корпус 12» (ОГРН 1195081060976), имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица; - обязать МИФНС № 23 по Московской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за ГРН 1195081060976 от 23.08.2019 о Чернакове С.А. как о председателе правления ТСЖ «Горького 79 корпус 12» (ОГРН 1195081060976), имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, улица Горького, дом 79 корпус 12 квартира 125. На сайте ФНС России размещена информация подтверждающая, что на основании Решения от 23.08.2019 МИФНС № 23 по Московской области внесла в ЕГРЮЛ регистрационную запись о государственной регистрации ТСЖ «Горького 79 корпус 12», адрес (местонахождения) Московская область, г. Королев, улица Горького, дом 79, корпус 12, квартира 72. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» указан Чернаков Сергей Анатольевич (строки 33- 35). Согласно выписке, Чернаков С.А. указан как председатель правления ТСЖ «Горького 79 корпус 12» (строка 38), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения за ГРН 1195081060976, дата внесения записи 23.08.2019. Истец считает незаконными решения МИФНС № 23 по Московской области от 23.08.2016 о внесении в ЕГРЮЛ государственной регистрационной записи номер 1195081060976 от 23.08.2016 о государственной регистрации создания ТСЖ «Горького 79 корпус 12»; а также решение о государственной регистрации записи в ЕГРЮЛ за номером 1195081060976 от 23.08.2016 о Чернакове С.А. как о председателе правления ТСЖ «Горького 79 корпус 12, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Права членов товарищества, в том числе на управление делами товарищества и на принятие решения об избрании председателя правления возникает после государственной регистрации юридического лица. При государственной регистрации ТСЖ «Горького 79 корпус 12» были нарушены нормы ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также ст.51 ГК РФ, ст.136 ЖК РФ. Протокол № 1(2) от 18.08.2019, на котором приняты решения о создании ТСЖ и утверждении его устава, не был подписан всеми собственниками помещений, проголосовавшими за принятие таких решений. Решение общего собрания собственников, оформленное протоколом № 1(2) от 18.08.2019, в части избрания Правления ТСЖ в составе 8 человек, и Председателя правления - Чернакова С.А. (пункт 8), который был представлен при регистрации ТСЖ (строки 99-101 выписки по состоянию на 29.10.2019), не имеет юридической силы вне зависимости от факта их оспаривания.

В период производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ТСЖ «Горького 79 корпус 12».

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и указала, что административный ответчик при принятии оспариваемых решений не проверил достоверность сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию юридического лица документов, и полномочия подавшего данные документы лица, поскольку решения общего собрания собственников оформленные протоколом от 18.08.2019 г. о создании ТСЖ и избрании председателя правления ТСЖ являются ничтожными, и Чернаков С.А. не мог выступать в качестве председателя Правления ТСЖ и обращаться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации юридического лица. В результате чего, административный ответчик внес в ЕГРЮЛ недостоверные ведения о регистрации юридического лица, и о Чернакове С.А., как о председателе правления ТСЖ.

Представитель МИФНС № 23 по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ТСЖ «Горького 79 корпус 12» в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п. 1,3,5 ст.136 ЖК РФ, собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. При государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, в том числе и сведения об учредителях (участниках) юридического лица (пп. Д п. 1, п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица и иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.1. ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

В статье 12 названного Федерального закона определен перечень документов, которые должны быть представлены при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган, в том числе заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах: д) документа об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23.1. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью ибо представлены в ненадлежащий орган.

Из материалов дела следует, что собственники помещений в МКД № 79 корпус 12 по ул. Горького в г. Королёве в результате проведенного ими общего собрания (Протокол общего собрания от 18 августа 2019 г. № 1(2)) большинством голосов (59,43%) приняли решения о выборе способа управления МКД - управление товариществом собственников жилья (ТСЖ «Горького 79 корпус 12»); о создании ТСЖ «Горького 79 корпус 12»; собственники вступили в члены ТСЖ путем написания заявлений в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 143 ЖК РФ, утвердили Устав ТСЖ, избрали Правление и Председателя ТСЖ, ревизионную комиссию ТСЖ, приняли решение о расторжении договора управления с ООО «Комфорт-К» с 30 августа 2019 г. и о передаче управления домом к ТСЖ «Горького 79 корпус 12», приняли решения о заключении договоров о предоставлении коммун, услуг непосредственно между собственниками и РСО, а также утвердили срок передачи бывшей УО технической и иной, связанной с управлением домом документации, оборудования, ключей и т.д. Председателю правления ТСЖ - в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления.

20 августа 2019 г. избранный председатель Правления ТСЖ Чернаков С.А. обратился с документами по собранию к нотариусу Габдулхаевой Е.В. за свидетельствованием подлинности представителя юридического лица в заявлении в ФНС о государственной регистрации юридического лица при создании ТСЖ «Горького 79 корпус 12», о чем в реестр внесена запись № 50/307-н/50-2019-4-602.

Также 20 августа 2019 г. Игнатова И.В. - избранное собственниками лицо, для обращения в налоговую службу для регистрации ТСЖ, передала в межрайонную инспекцию ФНС № 23 по МО установленные законом документы для регистрации ТСЖ в качестве юридического лица, в том числе заявление о создании юридического лица; копии паспортов Чернакова С.А. и Игнатовой И.В.; выписка из ЕГРН; гарантийное письмо Чернакова С.А.; документ об оплате государственной пошлины; список лиц, принявших участие в общем собрании собственников МКД; реестр собственников; протокол об учреждении юридического лица; устав юридического лица.

На основании поданного заявления и приложенных к нему документов, МИФНС № 23 по Московской области 23 августа 2019 года было принято решение о государственной регистрации создания Товарищества собственников жилья «Горького 79 корпус 12»; а в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 1195081060976 от 23 августа 2019 г. о государственной регистрации создания Товарищества собственников жилья «Горького 79 корпус 12».

Также решение МИФНС № 23 по Московской области 23 августа 2019 года было принято решение о государственной регистрации записи в ЕГРЮЛ за ГРН 1195081060976 от 23.08.2016 о Чернакове С.А. как о председателе правления ТСЖ «Горького 79 корпус 12» (ОГРН 1195081060976), имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица; а в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 1195081060976 о Чернакове С.А. как о председателе правления ТСЖ «Горького 79 корпус 12» (ОГРН 1195081060976), имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Истец просит признать данные решения МИФНС № 23 по Московской области 23 августа 2019 года незаконными по тем основаниям, что административный ответчик при принятии оспариваемых решений не проверил достоверность сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию юридического лица документов, и полномочия подавшего данные документы лица, поскольку решения общего собрания собственников оформленные протоколом от 18.08.2019 г. о создании ТСЖ и избрании председателя правления ТСЖ являются ничтожными, и Чернаков С.А. не мог выступать в качестве председателя Правления ТСЖ и обращаться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации юридического лица. В результате чего, административный ответчик внес в ЕГРЮЛ недостоверные ведения о регистрации юридического лица, и о Чернакове С.А., как о председателе правления ТСЖ.

Между тем, ответчиком при принятии обжалуемых решений были соблюдены требования закона, регламентирующее порядок регистрации юридического лица, от заявителя были приняты документы, необходимы для регистрации, установлена личность заявителя и полномочия лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Полномочиями для вывода о недействительности (ничтожности) решений общего собрания о создании ТСЖ и избрании председателя правления, и для отказа в этой связи в принятии документов на регистрацию, либо для принятии решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, административный ответчик не обладал.

На момент принятия обжалуемых решений МИФНС № 23 по Московской области, решения общего собрания собственников, оформленные Протоколом № 1(2) от 18.08.2019 г. в судебном порядке недействительными признаны не были. Решением Королёвского городского суда Московской области от 22 ноября 2019 года по делу №2-3560/19, не вступившим на период рассмотрения настоящего дела в законную силу, Клинкову С.Б. в удовлетворении требований о признании решений общего собрания недействительными было отказано.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для вывода о незаконности обжалуемых решений, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №23 по Московской области о признании решений незаконными, признании записей в реестре недействительными, исключении записей из реестра – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 17.06.2020 г.