Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-15/2018 от 01.02.2018

Дело № 21-15/2018

РЕШЕНИЕ

22 марта 2018 года                                                                      г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай) Щучинова Л.В на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 января 2018 года, которым

постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Алтай (далее – УФК по Республике Алтай) от 14 ноября 2017 года о привлечении Щучинова Л.В. к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Щучинова Л.В. без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФК по Республике Алтай от 14 ноября 2017 года руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Щучинов Л.В., не согласившись с вынесенным решением, обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит указанные постановление и решение отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что при пересмотре дела были допущены существенные процессуальные нарушения, повлиявшие на правильность выводов суда, он не был извещен о времени и месте пересмотра дела, а судьёй установлены нарушения иного нормативно правового акта, чем указанного в протоколе об административном правонарушении и постановлении. Кроме того, указывает на отсутствие неблагоприятных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате нарушения сроков предоставления бюджетной отчетности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Щучинова Л.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в результате плановой выездной проверки правомерности и эффективности использования бюджетных средств, проведенной должностными лицами УФК по Республике Алтай в период с 18 сентября по 31 октября 2017 года, выявлен факт несвоевременного предоставления Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай сведений № 52 от 25 февраля 2016 года о бюджетном обязательстве на сумму 18816 рублей по договору о проведении предрейсовых осмотров водителей с БУЗ РА «Онгудайская районная больница» № б/н от 11 января 2016 года.

Данные обстоятельства, изложенные в акте выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 31 октября 2017 года, послужили основанием для привлечения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинова Л.В. к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ, в связи с несвоевременным предоставлением им в УФК по Республике Алтай сведений о вышеуказанном бюджетном обязательстве.

С решением о виновности Щучинова Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, согласился судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, который рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в решении от 12 января 2018 года пришел к выводу о надлежащем извещении Щучинова Л.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Такой вывод судьи первой инстанции о надлежащем извещении Щучинова Л.В. является необоснованным, в связи со следующим.

По смыслу ст.ст. 1.6, 25.1, 25.15 КоАП РФ конституционное право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту в административном производстве реализуется посредством предоставления этому лицу возможности участия при рассмотрении дела об административном правонарушении. Соблюдение права лица на участие в разбирательстве дела возможно только при надлежащем выполнении судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязанности по надлежащему извещению лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим извещением лиц участвующих в деле является такое извещение, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В частности, извещение возможно заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки.

Щучинов Л.В. в судебном заседании пояснил, что он не был извещен о времени и месте пересмотра дела в Горно-Алтайском городском суде.

Из материалов дела следует, что документы, подтверждающие извещение Щучинова Л.В. о времени и месте пересмотра дела судьей Горно-Алтайского городского суда 12 января 2018 года, отсутствуют.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Щучинова Л.В. рассмотрено судьей Горно-Алтайского городского суда с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1, ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, что нарушило право Щучинова Л.В. на судебную защиту и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Горно-Алтайского городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

Препятствий для нового рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется, поскольку срок давности привлечения Щучинова Л.В. к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ руководителем УФК по Республике Алтай соблюден и постановление о назначении административного наказания от 14 ноября 2017 года сохраняет свою юридическую силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 января 2018 года об оставлении без изменения постановления руководителя УФК по Республике Алтай от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинова Л.В. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Щучинова Л.В. возвратить на новое рассмотрение в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Верховного суда

Республики Алтай                                                                                   Б.Е. Антух