Решение по делу № 12-234/2017 от 10.11.2017

Дело №12-234/2017

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края Волошиной В.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко Андрея Павловича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №1 Добрянского судебного района Пермского края от 09.10.2017г. по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП Ф в отношении директора ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко А.П.,

установила:

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №1 Добрянского судебного района Пермского края от 09.10.2017г. Тищенко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

    Тищенко А.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 09.10.2017г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей при рассмотрении дела не были приняты во внимание его объяснения и доказательства, свидетельствующие о том, что он не является лицом, виновным в совершении административного правонарушения, поскольку обязанность по предоставлению отчетности в пенсионный орган была возложена на другого работника. В документах, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, содержатся противоречия. Мировым судьей при рассмотрении дела не дана оценка представленным им объяснениям, не исследовано, в обязанность какого должностного лица входит предоставление отчетности в пенсионный орган, когда и какая отчетность была фактически направлена, какой документ получило юридическое лицо по результатам направления отчетности, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не проведено всестороннее, объективное и непосредственное исследование имеющихся в деле доказательств. В постановлении отсутствуют результаты оценки доказательств, не приведены мотивы, по которым доводы лица, привлекаемого к административной ответственности не были приняты во внимание.

    Тищенко А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

    Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, Волошина В.А. в судебном заседании с жалобой не согласна, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Заслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

    Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

В силу ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Добрянском районе Пермского края выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Тищенко А.П., являясь директором ООО «НСХ Азия Дриллинг», не исполнил обязанности, установленные п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушил срок предоставления в УПФ РФ по г. Добрянке Пермского края сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2017 года со сроком представления 15.03.2017, поскольку данные сведения представлены 17.03.2017г.

По данному факту заместителем начальника УПФ РФ по г. Добрянке Пермского края 14.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко А.П. по ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом Тищенко А.П. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2017г.; сведениями о приеме УПФ от страхователя ООО "НСХ Азия Дриллинг" документов (СЗВ-М); актом о выявлении правонарушения от 01.08.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой руководителем ООО "НСХ Азия Дриллинг" является Тищенко А.П.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив, что должностным лицом - директором ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко А.П. не предоставлены в срок, установленный Федеральным законом N 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях директора Тищенко А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Тищенко А.П. не является субъектом данного административного правонарушения, не влекут незаконность постановления мирового судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Приказом директора ООО «НСХ Азия Дриллинг» от 31.12.2016г. на Лобанову М.М., ведущего экономиста по труду отдела по работе с персоналом, возложена персональная ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, передаваемых в электронном виде с применением ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи, а также за соблюдение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, сведений о том, что Лобановой М.М. изготовлена персональная электронная цифровая подпись для подтверждения полномочий, в материалы дела, а также пенсионному органу не представлено. Предоставленные в пенсионный орган индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2017 года подписаны ЭЦП директора Тищенко А.А.

Более того, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей директор юридического лица выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Тищенко А.П. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, не нахожу оснований для освобождения должностного лица Тищенко А.П. от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами мирового судьи не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения закона и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка №3 мирового судьи судебного участка №1 Добрянского судебного района Пермского края от 09.10.2017г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко Андрея Павловича – без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                                    М.Ю. Дьяченко