Решение по делу № 2-640/2015 ~ М-476/2015 от 26.03.2015

Дело № 2-640/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мыски                                                                                            30 апреля 2015 г.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Титовой Т.Н.,

при секретаре Хворостенко И.А.,

с участием истца - старшего помощника Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области Курочкиной А.В.,

с участием представителя ответчика - исполняющего обязанности председателя правления Мысковского городского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов Александрова А.Г., действующего на основании выписки из решения правления от 11.11.2011 года,

с участием третьего лица - начальника Территориального отдела по Мысковскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области Беркутова И.И., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мысковского городского суда гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Мысковскому городскому отделению Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор Кемеровской области в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мысковскому городскому отделению Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов о понуждении к совершению действий, мотивировав требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов Мысковским городским отделением Кемеровской, областной общественной организации охотников и рыболовов, осуществляющей деятельность в сфере охотничьего хозяйства на территории Новокузнецкого района Кемеровской области на основании долгосрочной Лицензии на пользование объектами животного мира серия КО № 000018 от 12.02.2010 и Договора № о предоставлении в пользование территорий, акваторий в качестве охотничьих угодий в Кемеровской области от 12.02.2010. Деятельность Общества осуществляется на земельных участках общей площадью 134,8 тыс.га. В силу Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, но и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В ходе проверки исполнения действующего законодательства, регламентирующего использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выявлены нарушения в деятельности ответчика. Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2010 № 8-р «О предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром» Обществу предоставлена территория площадью 134,8 тыс.га. В настоящее время в связи с осуществлением ответчиком видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в охотхозяйстве «Мысковское» последним осуществляется использование земель лесного фонда, расположенных на территории Мысковского участкового лесничества и Чуазасского участкового лесничества; в охотхозяйстве «Мрасское» на территории Чуазасского участкового лесничества и Ташелгинского участкового лесничества. В соответствии с п. 1.3 договора № 10/2010 о предоставлении в пользование территорий, акваторий в качестве охотничьих угодий в Кемеровской области от 12.02.2010 договор предусматривает порядок пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на территории, предоставленной для осуществления пользования Обществом в качестве охотничьих угодий. Согласно пункту 2.1.7. договора Общество имеет право получать на территории, акватории, указанной в п. 1.3 настоящего договора земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации. Между тем, до настоящего времени договора аренды лесного участка ответчиком с департаментом лесного комплекса Кемеровской области не заключено.

Постановлением № 14 о назначении административного наказания 06.10.2014, вынесенного департаментом лесного комплекса Кемеровской области, Мысковское городское отделение Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное использование лесных участков без специальных разрешений), с вынесением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные, регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управления лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; платность использования лесов. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих угодий. Таким образом, имеющим долгосрочную лицензию охотпользователям, пользующимся лесными участками для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, не дано право выбора заключать либо не заключать охотхозяйственное соглашение, а лишь предоставлена возможность заключения таких соглашений, как и договоров аренды (ст. 74 Лесного кодекса РФ) без проведения аукциона. Анализ действующего законодательства свидетельствует, что использование лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должно осуществляться на основании охотхозяиственного соглашения, а также после государственной регистрации договора аренды лесного участка, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления арендодателю указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разработанного в установленном федеральным законодательством порядке проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы.

Таким образом, заключение договора аренды лесного участка с лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, влечет важнейшие последствия для регламентации этой деятельности, предполагает целый комплекс природоохранных мер и предоставляет эффективные механизмы осуществления государственного лесного контроля за соблюдением законодательства в этой сфере. В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами. В связи с тем, что проект освоения лесов Обществом не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся. Использование лесов для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, с учетом указанных выше договора аренды и проекта освоения лесов, предполагает и соответствующий контроль со стороны органов, уполномоченных на осуществление государственного лесного контроля, в частности, по соблюдению заявленных видов деятельности путем проверки подаваемых лесных деклараций. Таким образом, основной целью заключения договора аренды лесного участка с лицами, использующими его для осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, является контроль за рациональным, неистощительным использованием лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Исполнение    обязанностей    лесопользователями подлежит государственному контролю, осуществляемому органом, уполномоченным на управление в лесной сфере, вытекающего из заключенного договора аренды лесных участков, что в частности, следует и из ст. 24 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Поскольку между ответчиком и департаментом лесного комплекса Кемеровской области договор аренды лесных участков не заключен, арендная плата в указанных выше законом случаях и в целях им не вносится, что нарушает принцип платности использования лесов, требования лесных регламентов и требований по охране и защите лесов, предусмотренные ст. 51 Лесного кодекса РФ.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным использование    Мысковским городским отделением Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов земель лесного фонда, расположенных в Новокузнецком районе: в охотничьем хозяйстве «Мысковское» на территории Мысковского участкового лесничества - кварталы № 1-8, 13-19, 23-27, 31-44, 46-54, 57-68, 71-73, 75-82 площадью 26 272 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 1-22, 25-26, 38 площадью 11 277,6 га и в охотничьем хозяйстве «Мрасское» на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 27-33, 43, 61 площадью 7 302 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Мрасское» - кварталы № 1-17, 20-22, 26-28 площадью 19 841 га; на территории Ташелгинского участкового лесничества - кварталы № 1-60 площадью 54 471 га для нужд охотничьего хозяйства без заключения договоров аренды лесного участка, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы, подачи лесной декларации; обязать Мысковское городское отделение Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов прекратить деятельность по использованию земель лесного фонда, расположенных в Новокузнецком районе: в охотничьем хозяйстве «Мысковское» на территории Мысковского участкового лесничества - кварталы № 1-8, 13-19, 23-27, 31-44, 46-54, 57-68, 71-73, 75-82 площадью 26 272 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 1-22, 25-26, 38 площадью 11 277,6 га и в охотничьем хозяйстве «Мрасское» на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 27-33, 43, 61 площадью 7 302 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Мрасское» - кварталы № 1-17, 20-22, 26-28 площадью 19 841 га; на территории Ташелгинского участкового лесничества - кварталы № 1-60 площадью 54 471 га до заключения договора аренды лесного участка, разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и получения положительного заключения государственной "экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка.

В судебном старший пом. Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Курочкина А.В. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - исполняющий обязанности председателя правления Мысковского городского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов Александрова А.Г. исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив суду, что действительно имеют место нарушения. Полагал, что нарушения будут устранены в полном объеме в кратчайшие сроки.

Третье лицо - начальник Территориального отдела по Мысковскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области Беркутов И.И., доводы иска поддержал и не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что, действительно имеют место нарушения, которые устраняются.

Третье лицо - представитель Департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил. Направил в суд отзыв на иск, в котором требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержал полностью и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Суд с учетом мнения представителя истца и ответчика, представителя третьего лица полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и вынести решение по делу.

Выслушав прокурора, ответчика, третье лицо, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает, что поскольку представитель ответчика Мысковского городского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов - Александров А.Г. заявил о полном признании заявленных исковых требований, а признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поэтому в силу признания ответчиком исковых требований суд должен принять признание иска и удовлетворить требования прокурора в полном объёме.

В суде установлено, что ответчик Мысковское городское отделение Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов в силу своих целей и задач осуществляет на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия КО № 000018 от 12.02.2010 и Договора № о предоставлении в пользование территорий, акваторий в качестве охотничьих угодий в Кемеровской области от 12.02.2010.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Мысковскому городскому отделению Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов о понуждении к совершению действий, основан на законе и подтверждается письменными материалами дела, является обоснованным и подлежит полному удовлетворению.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в полном объеме о признании незаконным использования Мысковским    городским отделением Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов земель лесного фонда, расположенных в Новокузнецком районе в охотничьем хозяйстве «Мысковское» на территории Мысковского участкового лесничества - кварталы № 1-8, 13-19, 23-27, 31-44, 46-54, 57-68, 71-73, 75-82 площадью 26 272 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 1-22, 25-26, 38 площадью 11 277,6 га и в охотничьем хозяйстве «Мрасское» на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 27-33, 43, 61 площадью 7 302 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Мрасское» - кварталы № 1-17, 20-22, 26-28 площадью 19 841 га; на территории Ташелгинского участкового лесничества - кварталы № 1-60 площадью 54 471 га для нужд охотничьего хозяйства без заключения договоров аренды лесного участка, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы, подачи лесной декларации; об обязывании Мысковского городского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов прекратить деятельность по использованию земель лесного фонда, расположенных в Новокузнецком районе в охотничьем хозяйстве «Мысковское» на территории Мысковского участкового лесничества - кварталы № 1-8, 13-19, 23-27, 31-44, 46-54, 57-68, 71-73, 75-82 площадью 26 272 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 1-22, 25-26, 38 площадью 11 277,6 га и в охотничьем хозяйстве «Мрасское» на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 27-33, 43, 61 площадью 7 302 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Мрасское» - кварталы № 1-17, 20-22, 26-28 площадью 19 841 га; на территории Ташелгинского участкового лесничества - кварталы № 1-60 площадью 54 471 га до заключения договора аренды лесного участка, разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком Мысковским городским отделением Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов о понуждении к совершению действий.

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий удовлетворить.

    Признать    незаконным    использование    Мысковским    городским отделением Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов земель лесного фонда, расположенных в Новокузнецком районе:

в охотничьем хозяйстве «Мысковское» на территории Мысковского участкового лесничества - кварталы № 1-8, 13-19, 23-27, 31-44, 46-54, 57-68, 71-73, 75-82 площадью 26 272 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 1-22, 25-26, 38 площадью 11 277,6 га;

в охотничьем хозяйстве «Мрасское» на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 27-33, 43, 61 площадью 7 302 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Мрасское» - кварталы № 1-17, 20-22, 26-28 площадью 19 841 га; на территории Ташелгинского участкового лесничества - кварталы № 1-60 площадью 54 471 га для нужд охотничьего хозяйства без заключения договоров аренды лесного участка, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы, подачи лесной декларации;

    Обязать Мысковское городское отделение Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов прекратить деятельность по использованию земель лесного фонда, расположенных в Новокузнецком районе:

в охотничьем хозяйстве «Мысковское» на территории Мысковского участкового лесничества - кварталы № 1-8, 13-19, 23-27, 31-44, 46-54, 57-68, 71-73, 75-82 площадью 26 272 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 1-22, 25-26, 38 площадью 11 277,6 га;

в охотничьем хозяйстве «Мрасское» на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Чуазасское» - кварталы № 27-33, 43, 61 площадью 7 302 га; на территории Чуазасского участкового лесничества, урочище «Мрасское» - кварталы № 1-17, 20-22, 26-28 площадью 19 841 га; на территории Ташелгинского участкового лесничества - кварталы № 1-60 площадью 54 471 га до заключения договора аренды лесного участка, до разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца через суд г. Мыски со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                       Т.Н. Титова

Решение в окончательной форме принято 08.05.2014 года.