Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2021 (12-1365/2020;) от 16.12.2020

Мировой судья Васько И.Ю. УИД 10MS0001-01-2020-006653-54

Судебный участок №1 г. Петрозаводска № 12а-25/2021 (№12а-1365/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13 января 2021 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев жалобу Павловой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Петрозаводска Республики Карелия от 25 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой И.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Петрозаводска Республики Карелия от 25 ноября 2020 г. Павлова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

С таким постановлением не согласна Павлова И.А., в жалобе просит его отменить и прекратить производство. Указывает, что к судебному заседанию от 25 ноября 2020 г. из-за карантина, нахождения на больничном Павловой И.А. и бухгалтера не было возможности представить документы, подтверждающие нахождение в обществе ответственного лица за предоставление сведений в налоговый орган – бухгалтера ФИО1, о чем в июне 2020 г. было сообщено в ИФНС России по г.Петрозаводску. Однако, соответствующие документы от ИФНС России по г.Петрозаводску в суд вместе с делом об административном правонарушении представлены не были. Таким образом, ответственность за правонарушение должна нести бухгалтер ФИО1.

В судебное заседание Павлова И.А. и ее защитник Зуб И.И. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ИФНС России по г.Петрозаводску Шахова П.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала постановление мирового судьи не подлежащим отмене.

Заслушав объяснения представителя ИФНС России по г.Петрозаводску, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Основанием для привлечения Павловой И.А. к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он, являясь директором ЗАО «Культторг», расположенного по адресу: <адрес>, не предоставила в ИФНС России по г.Петрозаводску 31 января 2020 г. в 00 час. 01 мин. расчет по страховым взносам за 2019 г., фактически расчет представлен 3 февраля 2020 г.

Однако, мировой судья пришел к неправильному выводу о наличии в действиях Павловой И.А. состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не было установлено лицо, не представившее в ИФНС России по г.Петрозаводску в установленный срок расчет по страховым взносам за 2019 г., виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Культторг» от 9 июня 2020 г., имеющейся в материалах дела, в качества лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор Павлова И.А.

Положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководителю экономического субъекта предписывается организовать ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исходить из того, что руководитель экономического субъекта несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследован не был, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение директором ЗАО «Культторг» Павловой И.А. своих служебных обязанностей не установлено.

Как следует из представленных с жалобой документов, содержание которых не оспаривается налоговым органом, на наличие которых было указано защитником при рассмотрении дела мировым судьей, в соответствии с приказом о приеме на работу на должность главного бухгалтера ФИО1 и должностной инструкций главного бухгалтера на последнего возложена обязанность составления достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов бухгалтерских записей, представление их в установленные сроки соответствующим органам (пункт 3.13), за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией главный бухгалтер несет ответственность (пункт 5.1).

Таким образом, руководителем ЗАО «Культторг» в лице директора Павловой И.А. во исполнение требований частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» организовано ведение бухгалтерского учета, что исключает ее ответственность во вменяемом административном правонарушении по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку несвоевременное предоставление расчета по страховым взносам за 2019 г. обусловлено бездействием иного должностного лица ЗАО «Культторг».

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что Павлова И.А. не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Петрозаводска Республики Карелия от 25 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой И.А. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Петрозаводска Республики Карелия от 25 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой И.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова