Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1431/2015 ~ М-1162/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-1431/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2015 года                          город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи      Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Скоробогатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова А.А. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Осипов А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что с 1994 года является членом НСТ завода им. Володарского, сад №6 участок №, на котором выращивает овощи, фрукты, регулярно оплачивает членские взносы; первоначально участок был оформлен на ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года; обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка, однако ему было отказано.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода им. Володарского, сад №6, участок №, площадью 280 кв.м; просит также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления, в размере 1 500 руб.

Истец Осипов А.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснял, что в 1994 году купил у ФИО1 земельный участок, куплю-продажу оформили в правлении, она написала заявление о выходе из товарищества, передала ему госакт на землю, а он написал заявление о вступлении в члены НСТ; близких родственников у ФИО1 не было, её сын ФИО2 умер в № году; за ней ухаживала сестра ФИО3, которая никаких претензий по поводу участка не заявляет.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска, третьего лица Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указывают, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ «Володарского», находятся на территории индивидуальной жилой застройки; в настоящее время документация по планировке не разработана, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность земельного участка. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно сведениям из Устава НСТ Завода им.Володарского, утвержденного 2 марта 2002 года, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома №292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882 садоводческому товариществу "Сад №6" завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 2,5 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада № 6 площадью 31,34 га/

20.08.1993 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №6» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадь 2,5 га.

Земельный участок № сада №6 площадью 280 кв.м расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме сада №6 участок № находится в границах сада №6 НСТ завода им. Володарского.

В силу ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского Осипов А.А. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок №, сад №6, площадью 280 кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада №6 земельный участок № был первоначально предоставлен ФИО1. Решение о выделении земельного участка не сохранилось (утрачено).

В дальнейшем участок был переоформлен на Осипова А.А., решения общего собрания об исключении из членов НСТ ФИО1 и приеме в члены НСТ Осипова А.А. не сохранились (утрачены).

Членская книжка Осипову А.А. выдана 26.04.1994 года.

Отвод земельных участков, входящих в состав Сада №6 НСТ завода им.Володарского под коллективное садоводство был произведен Постановлением мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 года №882.

Установлено, что на имя ФИО1 был выдан государственный акт №, согласно которому ей в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 года №882 для садоводства был выделен земельный участок № сада №6 площадью 0,028 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти <данные изъяты>.

Однако, как следует из пояснений истца, заключения правления, ФИО1 распорядилась принадлежащим ей земельным участком, продав его Осипову А.А., переоформив его на истицу и передав ему оригинал государственного акта № на землю. Как следует из сообщения нотариуса Осиповой И.М., наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

Согласно справке председателя правления НСТ завода им.Володарского от 26.04.1994 года, ФИО1 имеет садовый участок № в саду №6 и не имеет возражений по поводу продажи данного участка Осипову А.А.

В материалах дела имеется, выданная 26.04.1994года Осипову А.А. членская книжка садовода, истцом регулярно уплачиваются членские взносы.

Установлено, что истец обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в собственность на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Администрация города Ульяновска отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок, в состав которого входят земельные участки членов НСТ завода им.Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой застройки, документация по планировке данного участка не разработана.

    Статьей 36 ч.1 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п.4 ст.28 Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий Осипову А.А., расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке. Являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно.

В данном случае при удовлетворении требований Осипова А.А. не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования Осипова А.А. о признании за ним права собственности на земельный участок бесплатно удовлетворить.

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.    

Истец также просил взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления, в размере 1 500 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Иск о признании права собственности на земельный участок был инициирован Осиповым А.А. ввиду отказа администрации города Ульяновска в передаче ему в собственность земельного участка. Отказ в передаче указанного земельного участка в собственность истца обусловлен наличием генерального плана города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, согласно которому земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ завод им.Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой застройки, при этом документация на настоящее время по планировке не разработана, в связи с чем, по состоянию на дату обращения Осипова А.А. разрешить вопрос о передаче земельного участка в его собственность не представилось возможным.

Из изложенного следует, что необходимость обращения в суд с иском о признании права собственности на спорный земельный участок не обусловлена виновными действиями администрации города Ульяновска, и вопрос о передаче в собственность испрашиваемого земельного участка мог быть решен после разработки документации по планировке.

    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований Осипова А.А. о взыскании с администрации города Ульяновска расходов по оплате госпошлины и на оплату услуг по составлению искового заявления отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░ №6 ░░░░░░░░ 280 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░.░░░░░░░░░