Решение по делу № 33а-10672/2019 от 21.11.2019

Судья Черных А.В.

Судья-докладчик Харин Р.И. по делу № 33а-10672/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Иркутск 18 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Петуховой В.Г.

судей Харина Р.И. и Гусаровой Л.В.

при секретаре Быковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5728/2019 по административному иску ФКУ Исправительная колония - 7 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении Гареева Ю.С.,

по апелляционной жалобе Гареева Ю.С.

на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 9 октября 2019 г.

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора, указав, что Гареев Ю.С. осужден 4 апреля 2017 г. приговором Тулунского городского суда Иркутской области по п. «а,в» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Гареев Ю.С. осужден за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве. Гареев Ю.С. освобождается 24 ноября 2019 г. по отбытию срока наказания. Административный истец просит установить в отношении Гареева Ю.С. административный надзор сроком на 8 лет, установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы <адрес изъят>; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом вынесено решение, в соответствии с которым в отношении Гареева Ю.С. установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, и установлены административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин по местному времени; запрет на выезд за пределы <адрес изъят>.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Судом вынесено приведенное решение, с которым Гареев Ю.С. не согласился и в апелляционной жалобе просит его отменить, полагает, что установленные судом ограничения нарушают его конституционные права, указывает, что это дополнительное наказание не предусмотренное законом.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле Кульгавая Д.А., критикует доводы жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании прокурор Вокина А.А., возражала по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а равно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что Гареев Ю.С. осужден приговором Тулунского городского суда Иркутской области от 4 апреля 2017 г. по п. «а,в» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях Гареева Ю.С. установлен особо опасный рецидив.

Гареев Ю.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области», освобождается 24 ноября 2019 г. по отбытию срока наказания.

Поскольку приговором Тулунского городского суда Иркутской области от 4 апреля 2017 г. Гареев Ю.С. осужден за совершение тяжкого преступления и в его действиях установлен особо опасный рецидив, суд приходит к выводу, что на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Срок административного надзора установлен судом в соответствии с императивными требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, которая четко определяет срок административного надзора при таких обстоятельствах как срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, без установления каких-либо пределов по минимуму или максимуму или возможности его снижения.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления Гарееву Ю.С. административного надзора на срок погашения судимости - 8 лет.

Кроме того, с учетом положений закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд обоснованно установил в отношении Гареева Ю.С., административные ограничения.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 9 октября 2019 г., по настоящему административному делу, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи: Р.И. Харин

Л.В. Гусарова