Решение от 03.06.2019 по делу № 33-2553/2019 от 16.05.2019

Судья Старкова Т.М.                      Дело № 33-2553/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дубовцева Д.Н.,

судей Фроловой Ю.В., Нургалиева Э.В.,

при секретаре Тимофеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 03 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Чувашской Республике на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 07 марта 2019 года, которым исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии к Вахрушеву Евгению Николаевичу о возмещении расходов, связанных с обучением, удовлетворены частично.

С Вахрушева Евгения Николаевича в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии взысканы расходы, связанные с обучением в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Самарский юридический институт ФСИН России» в размере 147156 руб. 31 коп., с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

С Вахрушева Евгения Николаевича взыскана государственная пошлина в бюджет МО «Игринский район» в сумме 4143 руб. 13 коп.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., пояснения Вахрушева Е.Н., считавшего доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с иском к Вахрушеву Е.Н. о взыскании расходов, связанных с обучением в размере 2077555 руб. 50 коп.

Впоследствии предъявленные требования истцом были уточнены, снижена требуемая сумма расходов, затраченных на обучение до 318107 руб. 03 коп.

В обоснование заявленных уточненных требований УФСИН России по Чувашской Республике указало, что ответчик Вахрушев Е.Н. в период с 13.08.2012 по 30.06.2017 проходил обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Самарский юридический институт ФСИН России».

При поступлении в указанное учебное заведение Вахрушев Е.Н. заключил с УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием от 31.08.2012. По условиям контракта Вахрушев Е.Н. был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет после окончания образовательного учреждения (п.3) и при невыполнении условий Контракта он обязан возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение с момента заключения контракта до получения диплома (отчисления из учебного заведения) (п.9.2).

После окончания обучения Вахрушев Е.Н. приказом УФСИН от 04.08.2017 № 221-лс назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии с 06.08.2017.

Приказом от 21.11.2017 № 292-лс Вахрушев Е.Н. уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) с 21.11.2017.

Ссылаясь на ст. 249 ТК РФ, п.5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76, а также по аналогии на Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, просил взыскать с ответчика расходы на обучение, размер которых определен по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012. N 1465.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик Вахрушев Е.Н. и его представитель Галстян К.М. исковые требования не признали, при удовлетворении исковых требований в пользу истца, просили учесть его материальное положение, отсутствие доходов и снизить размер суммы, подлежащий взысканию, до максимально возможного.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Чувашской Республике просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Не согласны с выводом суда в части применения расчета по количеству дней обучения Вахрушева Е.Н., без учета периодов нахождения в командировках. Несмотря на индивидуальную форму обучения, Вахрушев Е.Н. всю необходимую образовательную программу освоил. Обязательства, взятые на себя Самарским юридическим институтом ФСИН России, выполнены, что подтверждается выданным дипломом об окончании института.

Кроме того, при составлении расчета, по формуле ими допущена ошибка (описка), которая повлияла на итоговую сумму размера средств, подлежащих возмещению Вахрушевым Е.Н. и взыскиваемых УФСИН, составляющую 343256 руб. 08 коп.

В возражениях на апелляционную жалобу Вахрушев Е.Н. выражает несогласие с содержащимися в ней доводами. Считает, что судом правомерно произведен расчет ущерба с учетом индивидуальной формы обучения истца.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей УФСИН России по Чувашской Республике, ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России», надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, посредством размещения информации по делу в сети «Интернет» на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу. Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит измемению.

Как следует из материалов дела, Вахрушев Е.Н. обратился с заявлением на имя начальника УФСИН России по УР с просьбой направить его для дачи вступительных экзаменов в Самарский юридический институт ФСИН России на очное отделение, сроком обучения 5 лет.

31.08.2012 между Вахрушевым Е.Н. и начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Предмет контракта - обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский юридический институт ФСИН России», наименование учреждения - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии. Срок действия контракта - на период обучения в институте и 5 лет службы после окончания образовательного учреждения.

В соответствии с п.5.2 Контракта Вахрушев Е.Н. обязался служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом; нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств (п.5.5).

Согласно п.9.2 Контракта при невыполнении сотрудником условий контракта, отчислении из образовательного учреждения без уважительных причин, сотрудник обязан возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение с момента заключения контракта до получения диплома (отчисления из учебного заведения).

Приказом начальника ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» от 06.08.2012 №286-лс Вахрушев Е.Н. был зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы с 13.08.2012.

Приказом начальника ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» от 21.06.2017 №197-лс Вахрушев Е.Н. был отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения), с 30.06.2017 ему присвоено очередное специальное звание среднего начальствующего состава «лейтенант внутренней службы». Вахрушев Е.Н. был снят со всех видов довольствия и откомандирован для дальнейшего прохождения службы по окончании отпуска в распоряжение комплектующих органов согласно протоколу персонального распределения выпускников ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» от 01.08.2016.

Приказом УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии №221-лс от 04.08.2017 Вахрушев Е.Н. назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, с 06.08.2017.

20.11.2017 Вахрушев Е.Н. подал рапорт об увольнении его из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и согласно приказу №292-лс от 21.11.2017 был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, с 21.11.2017 (по собственному желанию).

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст.249, 250 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 №76.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что, заключая контракт, Вахрушев Е.Н. принял на себя соответствующие обязательства не только пройти установленное обучение, но и применить полученные знания и навыки, проработав в органах УИС не менее 5 лет после окончания обучения. Вахрушев Е.Н. проходил обучение за счет средств федерального бюджета в ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» с 13.08.2012 по 30.06.2017, однако нарушил принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, что является основанием для взыскания с него затрат на обучение пропорционально фактически неотработанному времени. Контракт с ответчиком на каких-либо других условиях не перезаключался.

Истцом ко взысканию с Вахрушева Е.Н. заявлена сумма расходов, связанных с обучением, в размере 318107 руб. 03 коп., при этом при его составлении допущены ошибки, при правильном подсчете в соответствии с формулой, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 N 1465, сумма составляет 343256 руб. 08 коп.

Однако суд не согласился со взысканием заявленной истцом суммы расходов связанных с обучением. Поскольку Вахрушев Е.Н., начиная со 02 семестра 2013 года, был переведен на индивидуальную форму обучения, суд посчитал, что с ответчика подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, пропорционально времени обучения за вычетом периодов нахождения Вахрушева Е.Н. в командировках, то есть за период фактического обучения в Институте в размере 147156 руб. 31 коп.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что с ответчика подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, за вычетом периодов нахождения Вахрушева Е.Н. в командировках.

Суд делал правильный вывод, что нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 ТК РФ подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20.03.2015) (далее - Правила от 28.12.2012 N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 N 1465 (здесь и далее нормы Правил от 28.12.2012 N 1465 в редакции, действовавшей в период обучения Вахрушева Е.Н. в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России»).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28.12.2012 N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Истцом к взысканию с Вахрушева Е.Н. заявлена сумма расходов, связанных с обучением, в размере 318107 руб. 03 коп. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, произведен истцом в соответствии с п.7 Правил от 28.12.2012 N 1465 по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 N 1465. Суд проверил расчет и пришел к выводу, что истцом допущена ошибка, и размер средств, подлежащих возмещению, составляет 343256 руб. 08 коп. С расчетом суда судебная коллегия соглашается.

Суждения суда о том, что с ответчика подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, за вычетом периодов нахождения Вахрушева Е.Н. в командировках не соответствуют приведенным нормам материального права.

В состав формулы, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 N 1465, входит параметр РЗС (Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования), который рассчитывается исходя из срока получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году) (S).

Вахрушев Е.Н. проходил обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в период с 13.08.2012 по 30.06.2017, то есть 4,88 лет, в течение всего срока обучения, который ему не сокращался, диплом об окончании института Вахрушевым Е.Н. получен 30.06.2017. Поэтому весь срок обучения Вахрушева Е.Н. подлежит учету при определении размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком. В пределах заявленных истцом исковых требований в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, составляет 318107 руб. 03 коп.

Перевод Вахрушев Е.Н., начиная со 02 семестра 2013 года на индивидуальную форму обучения не влияет на размер ущерба, рассчитанный по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 N 1465, что судом первой инстанции не учтено.

В соответствии со ст.140 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Суд первой инстанции не нашел оснований, предусмотренных ст.250 ТК РФ, для снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с ответчика.

Учитывая, что истец, получив высшее образование, отслужил после окончания обучения только 3 месяца, из 5 лет установленных контрактом, уволился без уважительных причин, мотивировав отсутствием возможности заниматься спортом, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о трудном материальном положении, а также учитывая размер ущерба, судебная коллегия считает, что оснований для снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, не имеется. Служба истца в армии в период с 09.11.2017 по 09.11.2018 и молодой возраст истца не являются основанием для снижения размера ущерба в соответствии со ст. 250 ТК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в связи с нарушением норм материального права в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ. Необходимо увеличить взысканную с Вахрушева Е.Н. сумму расходов, связанных с обучением, до 318107 руб. 03 коп.

Поскольку решение суда первой инстанции изменено, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО «Игринский район» в сумме 6381 руб.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 318107 ░░░. 03 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 6381 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

                             ░.░. ░░░░░░░░░