Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1026/2013 ~ М-705/2013 от 15.05.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лихачева В.И.,

при секретаре Левончук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Куликова Алексея Валерьевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, МО МВД России «Мценский» о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС и КАЗ,

УСТАНОВИЛ:

Куликов А.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС и КАЗ.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС <адрес>, где были нарушены условия содержания, а именно не было санузла, крана с проточной водой, свежего воздуха, солнечного света, не выводили на прогулку, окна не отрывались, не было мест для хранения продуктов питания и личных вещей, на стенах была «шуба».

С 2005г. по 2008г. помещался в КАЗ при ИВС <адрес> по 3-4 суток по 8 раз в год, где он спал на досках, в камере иногда находилось по 20 человек, размер камеры был 4*4м., дышать было нечем, так как вытяжка не работала, на стенах была «шуба», не было постельных принадлежностей: подушек, матраса, одеяла, простыни, наволочек, не было окон, не поступал солнечный свет и свежий воздух, не было санузла, вместо этого стояло ведро, не было крана с проточной водой, не было мест для хранения продуктов питания и личных вещей, кормили один раз в сутки, не выводили в душ.

Указанные нарушения приносили ему нравственные и физические страдания. В этой связи просил взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец Куликов А.В. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку истец в настоящее время находится в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по <адрес>, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ по доверенности Чумаков С.Ю. направил в суд заявление, в котором, не признав иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В данных возражениях сказано, что исковые требования не обоснованны, так как компенсация морального вреда может быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ лишь в случае установления виновных действий сотрудников ИВС. Поскольку вина этих сотрудников никем не установлена, в иске должно быть отказано. Кроме того, истец пропустил установленный федеральным законом срок обращения в суд.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен МО МВД России «Мценский».

Представитель ответчика МО МВД России «Мценский» по доверенности Ухина С.М. исковые требования истца не признала, пояснив, что согласно справки начальника ИВС МО МВД России «Мценский» ИВС находится в здании 1899 года застройки, лимит наполняемости ИВС – 12 человек, количество камер – 5. В период содержания Куликова А.В. соблюдались все основные требования, предъявляемые к условиям содержания лиц в ИВС, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ и приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433). Однако указала, что в камере на период содержания в ней Куликова А.В. отсутствовали канализация и водопровод. За время содержания истец с жалобами на условия содержания в ИВС не обращался, как к администрации ИВС и МО МВД России «Мценский», так и в органы прокуратуры. Кроме того указала, что согласно справки начальника штаба МО МВД России «Мценский» по данным ИБД-РЕГИОН Куликов А.В., за административные правонарушения в 2005г. -2008г. к административной ответственности не привлекался. Считает, что требования истца не обоснованны, Куликовым А.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о наступлении какого-либо вреда вследствие противоправного поведения сотрудников ИВС МВД России «Мценский», в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно п. 6 "Положения о порядке отбывания административного ареста", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726, камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ, и конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).

В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

На основании ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст.9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно справки начальника штаба МО МВД России «Мценский» Лепина С.В. по данным ИБД-РЕГИОН Куликов А.В. за административные правонарушения в 2005г. - 2008г. к административной ответственности не привлекался.

Кроме того указано, что КАЗ МО МВД России «Мценский» находится в здании 1899 г. постройки, по адресу <адрес>, лимит наполняемости КАЗ - 4 человека, количество камер – 1.

В 2005г. – 2008г. камера КАЗ была оборудована индивидуальными спальными местами, принудительной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения, стульями, столом для приема пищи, шкафами для хранения личных принадлежностей, бачком с питьевой водой, бачком для оправления естественных надобностей, радиоточкой. Лица, содержащиеся в КАЗ обеспечивались, в частности: трехразовым горячим питанием, постельными принадлежностями, постельным бельем, гигиеническими средствами, инвентарем для уборки камеры, санитарными и дезинфекционными средствами для гигиенических целей. Лицам, содержащимся в КАЗ, не ограничивались прогулки (не менее 1 часа ежедневно), и передачи продуктов питания от родственников, не запрещалось иметь личные средства гигиены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи, доводы истца, изложенные в иске, относительно нахождения в КАЗ <адрес> в 2005г. -2008г. не нашли своего подтверждения.

Однако, Куликов А.В. содержался в ИВС МО МВД России «Мценский» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгами учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес>.

ИВС МО МВД России «Мценский» находится в здании 1899 г. постройки, по адресу <адрес>, лимит наполняемости ИВС - 12 человека, количество камер – 5.

Согласно справки ст. инспектора ГДиР МО МВД России «Мценский» Гришаева О.Н., Куликов А.В. в указанный период с заявлениями, жалобами и обращениями к администрации ИВС и МО МВД России «Мценский», а также в иные надзирающие органы в период с 2005г. по настоящее время не обращался.

Истцу, как всем лицам, содержавшимся в данном ИВС, ежедневно предоставлялась прогулка в соответствии с графиком по 1 часу в день, что подтверждается журналом учета предоставления прогулки лицами, находящимся ИВС.

Доводы Куликова А.В. относительно того, что в ИВС не соблюдались все санитарно-гигиенические требования содержания камер, также не нашли своего подтверждения.

В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В силу п. 42-45 указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В периоды содержания Куликова А.В., размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производилось с учетом личности и психологической совместимости. В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ и приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» Куликову А.В. были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности.

За периоды содержания в ИВС Куликова А.В. камеры ИВС были оборудованы индивидуальными спальными местами, принудительной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения, стульями, столом для приема пищи, шкафами для хранения личных принадлежностей, бачком с питьевой водой, бачком для оправления естественных надобностей, радиоточкой. Лица, содержащиеся в ИВС обеспечивались, в частности: постельными принадлежностями, постельным бельем (смена белья производилась не реже 1 раза в 10 дней), гигиеническими средствами, инвентарем для уборки камеры, санитарными и дезинфекционными средствами, тазами для стирки белья и тазами для гигиенических целей. Лицам, содержащимся в ИВС, не ограничивали передачу продуктов питания от родственников, не запрещалось иметь личные средства гигиены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности журналами операций расчетов с подотчетными лицами (по субсчету 208) за 2009г. и 2010г. и справкой начальника ИВС МО МВД России «Мценский» Бердникова А.А.

Кроме того, лица, содержащиеся в ИВС в указанные периоды обеспечивались трехразовым горячим питанием, что подтверждается заключенными договорами на предоставление продуктов питания между начальником ОВД по <адрес> и <адрес> Гарашко Ю.Н. и ООО «Клуб».

В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В помещениях ИВС, в том числе и в камерах в указанные периоды проводилась дератизация, дезинсекция и дезинфекция работниками ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» на договорной основе, что подтверждается договорами оказания услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции от 2009г. и 2010г.

В этой связи, доводы истца, изложенные в иске, относительно нарушения его права судом расцениваются как не соответствующие действительности, поскольку не доверять представленным письменным документам, у суда оснований нет. Документы надлежаще оформлены и сомнений у суда не вызывают.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС.

На период содержания Куликова А.В. в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» отсутствовали канализация и водопровод.

В этой связи, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии канализации и водопровода, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение, что заставляло его испытывать нравственные страдания.

Иные доводы истца о нарушении правил содержания в ИВС и повлекшие моральные и физические страдания подтверждения в суде не нашли.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ о том, что компенсация морального вреда может быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ лишь в случае установления виновных действий сотрудников ИВС. Поскольку вина этих сотрудников никем не установлена, в иске должно быть отказано.

В данном случае истец подал иск о взыскании компенсации морального вреда, что не подразумевает обязанность предварительного обжалования действий (бездействия) должностных лиц. При этом истец указывает в качестве основания иска не на действия или бездействие должностных лиц ИВС, а на ненадлежащие условия содержания.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в пользу Куликова А.В. надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1200рублей, полагая, что заявленная истцом компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты> является явно завышенным требованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куликова Алексея Валерьевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, МО МВД России «Мценский» о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС и КАЗ – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Куликова Алексея Валерьевича в возмещение морального вреда <данные изъяты>, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Председательствующий В.И.Лихачев