Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2012 ~ М-505/2012 от 10.09.2012

Дело № 2 –546/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

п. Суксун «25» октября 2012г.

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А. с участием

истца Халиловой Г.Р.,

представителя ответчика по доверенности - Щуковой Е.М.

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску Халилова Г.Р. к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначению и выдаче пенсии,

у с т а н о в и л:

Халилова Г.Р. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе с требованием признать незаконными протокол комиссии Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ее педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности, назначить и выдать пенсию с момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования истица мотивирует тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Суксунском районе за назначением досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, в специальный стаж истицы не был включен периоды учебных отпусков: <данные изъяты> - 9 дней; <данные изъяты> – 9 дней; <данные изъяты> – 30 дней; <данные изъяты> -9 дней; <данные изъяты> – 1 месяц 1 день; <данные изъяты> - 30 дней; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> – 6 дней; <данные изъяты> – 6 дней. Впоследствии требования истицей были дополнены, просила включить указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, ссылаясь на то, что обучение было по заочной форме, по распоряжению работодателя, за это время работодателем выплачивалась зарплата, с которой отчислялись взносы в Пенсионный фонд, ей предоставлялись дополнительные отпуска в связи с обучением, поэтому полагает, что данный вид отпуска относится к ежегодным дополнительным отпускам, которые, согласно действующего законодательства, включаются в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по мнению истцы являются выполнением ею служебных обязанностей вне постоянного места работы по заданию работодателя, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж, просила возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем истица дополнила свои требования, просила назначить и выдать пенсию с – ДД.ММ.ГГГГ, включив также в специальный стаж педагогической деятельности период учебы в Кунгурском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий включению в специальный стаж на основании действовавшего в указанный период Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также период работы в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, а также время отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мотивировала свои требования тем, что в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и п.2 ст.31 ФЗ от 17.01.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении в стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по волеизъявлению застрахованного лица, решается на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы. В дальнейшем от требований в данной части истица отказалась, отказ принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Ответчик отказ в назначении пенсии обосновывает тем, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с действующим законодательством на дату обращения истицы, в соответствии со ст.ст.116-119 ТК РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях.

Кроме того, в период учебного отпуска сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность истицы при этом не осуществлялась, в связи с чем, учебный отпуск не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Поскольку в представленных истицей документах значатся учебные отпуска, которые в силу положений трудового законодательства не являются ежегодными дополнительными отпусками, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Также полагает, что не подлежат включению в специальный стаж работы, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в 2006г., поскольку Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица Халилова Г.Р. на заявленных требованиях в их уточненном виде, настаивает в полном объеме, просила назначить и выдать пенсию с – ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика, действующая по доверенности - Щукова Е.В. с заявленным иском не согласна.

Представитель третьего лица- МОУ «Бырминская основная общеобразовательная школа» просил провести судебное заседание в его отсутствие, поддержав иск Халиловой Г.Р.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Халилова Г.Р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, был учтен специальный стаж 24 года 3 месяца 11 дней (при требуемом- 25 лет). При этом ответчиком не включены в специальный стаж педагогической деятельности, в том числе, периоды учебных отпусков <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Халиловой Г.Р., пояснениями сторон.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 Закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Халилова Г.Р. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы в Бырминской восьмилетней школе, затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом средней общеобразовательной школы № <адрес> Тюменской области; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем МОУ «Бырминская основная общеобразовательная школа».

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Трудовым кодексом это не предусмотрено.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам,
направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие
государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период с 1986г. по 1992г. истица обучалась в Пермском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете им. Горького по заочной форме. Данное обстоятельство подтверждаются представленным дипломом <данные изъяты>.

В связи с учебными сессиями Халиловой Г.Р. работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. На периоды нахождения учебных отпусках за Халиловой Г.Р. в Пермском государственном университете им Горького сохранялась заработная плата, что подтверждается справкой Управления Муниципальными учреждениями администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании лицевых счетов, согласно которой в спорные периоды Халиловой Г.Р. выплачивалась заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Учебные отпуска Халиловой Г.Р. были оплачиваемые, с заработной платы за этот период производились отчисления в соответствующие внебюджетные фонды. В соответствии с ч.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент нахождения истицы в таких отпусках ежегодные дополнительные отпусках предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким отпускам могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР отпуска с связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

Кроме того, в ст. 173 ТК РФ, также преду­сматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными.

При изложенных обстоятельствах спорные периоды с <данные изъяты> (9 дней).; <данные изъяты> (9 дней) ; <данные изъяты>(30 дней); <данные изъяты>(9 дней); <данные изъяты>( 1 мес.1день); <данные изъяты> (30 дней) ; <данные изъяты> (4 мес.1 день) подлежат включению в стаж, для назначения досрочной пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

В соответствии с выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Халилова Г.Р. была направлена на курсы повышения квалификации учителей русского языка и литературы работодателем – МОУ «Бырминская основная общеобразовательная школа» на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за эти периоды заработной платы.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении истицы на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Следовательно, протокол комиссии Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности истицы периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации нельзя признать законными.

Как установлено судом, согласно представленной работодателем справки № от ДД.ММ.ГГГГ Халилова Г.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения с заявлением о назначении пенсии, продолжает трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы на полную ставку.

На момент обращения Халиловой Г.Р. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Халиловой Г.Р., учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 3 месяца 11 дней, что на указанную дату не позволяло УПФР в Суксунском районе назначить Халиловой Г.Р. пенсию по старости.

Вместе с тем, с учетом включенного судом периода нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и продолжения ею педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж для назначения пенсии, составляющих в совокупности продолжительность специального стажа более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требование Халиловой Г.Р. и признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Халиловой Г.Р. удовлетворить.

Признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Суксунском районе в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения Халиловой Г.Р. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Халиловой Г.Р. периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ, назначив ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2012г.