Решение по делу № 12-173/2020 от 27.02.2020

Дело № 12-173/2020                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 июня 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Савине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Дворец спорта «Юность» на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Дворец спорта «Юность», предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору было рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МУП «Дворец спорта «Юность», ИНН 7453022326, расположенного по адресу: г.Челябинск, Свердловский проспект, 51 и было вынесено постановление о признании юридического лица МУП «Дворец спорта «Юность» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наложения административного штрафа в размере 75 000 рублей.

МУП «Дворец спорта «Юность» с вынесенным постановлением не согласились, представили в суд жалобу, в которой просили постановление заместителя главного государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного деяния.

Представитель МУП «Дворец спорта «Юность», представитель ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации объекта защиты юридическим лицом - муниципальным унитарным предприятием «Дворец спорта «Юность» по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.    Главная арена не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4-го или 5-го типа (фактически оборудована СОУЭ 3-го типа) (табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»),

2.    Настенные оповещатели СОУЭ в центральном фойе 1 этажа главной арены размещены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (вплотную к потолку) (п.4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

3.    Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты на главной арене в центральном фойе 1 этажа (фактически табло «Выход» не горит) (п.61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «Правила противопожарного режим Российской Федерации»).

4.    Пожарные шкафы в центральном фойе 1 этажа изготовлены из горючих материалов (фактически деревянные) (п. 4 ст. 107 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору было вынесено постановление о признании юридического лица МУП «Дворец спорта «Юность» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наложения административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в РФ предусмотрены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ (документ - основание: Договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № П-73/133 от ДД.ММ.ГГГГ), МУП «Дворец спорта «Юность» владеет, пользуется закрепленным имуществом по адресу: <адрес>. Таким образом, МУП «Дворец спорта «Юность» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий (помещений), расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно положений ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным прав нарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от меры по их соблюдению.

Совершение юридическим лицом МУП «Дворец спорта «Юность» административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Событие совершения административного правонарушения не оспорено, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ имели место быть.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица пояснил, что ведется работа по устранению выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности, а именно: учреждение является бюджетным, на данный момент находится в стадии реорганизации, бюджетные средства на устранение нарушений заложены и будут осваиваться сразу после реорганизации (ориентировочно конец марта 2020 года), на данный момент проектно-сметная документация передана в гос. экспертизу для утверждения, ориентировочный срок начала выполнения работ июнь - июль 2020 года. Принятие мер к устранению принимается как смягчающее обстоятельство.

При вынесении постановления пояснения законного представителя юридического лица были приняты во внимание в полном объеме.

При этом, рассматривая вопрос наличия обстоятельств, объективно препятствующих МУП «Дворец спорта «Юность» надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности, отраженных в протоколе, установлено, что препятствий надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности, не выявлено.

Юридическое лицо МУП «Дворец спорта «Юность» должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих требований пожарной безопасности.

Совершенные правонарушения юридическим лицом МУП «Дворец спорта «Юность», по мнению должностного лица, рассматривающего административное дело, являются существенными по своему характеру, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества- общества и государства от пожаров.

С данным выводом должностного лица суд не может согласится, поскольку в результате выявленных административных правонарушений не наступили какие-либо общественно опасные последствия, также юридическим лицом предпринимаются все исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, судом учитывается, что Постановлением заместителя гласного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении № МУП «Дворец спорта «Юность» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложен штраф в размере 75 000 рублей, который правонарушителем был своевременно оплачен.

Наряду с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Дворец спорта «Юность» было вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В предписании указаны все нарушения (п.19,31,35,40 Таблицы). Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности был установлен в предписании до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рассмотрения дела, указанный в предписании срок не истек.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела, МУП «Дворец спорта Юность» не является бюджетным учреждением, следовательно, лимиты бюджетных обязательств не предусмотрены.

При указанных обстоятельствах суд признает нарушение МУП «Дворец спорта Юность» малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора г.Челябинска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Дворец спорта «Юность», предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Дворец спорта «Юность», ИНН 7453022326, расположенного по адресу: г.Челябинск, Свердловский проспект, 51, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить за малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Председательствующий                     Н.Б. Губка