Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2022 (2-1539/2021;) ~ М-1317/2021 от 13.10.2021

Дело № 2-146/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Бабаян Е.Е.,

с участием представителя истца Стерхова Д.В., представителя ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Половникова М.А., представителя ответчика Олексюка А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порушонковой И.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери П.В. , Порушонков Д.В к Войсковой части 3274 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Жилищной комиссии Войсковой части 3274 об оспаривании решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ

Порушонкова И.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери П.В. , а также Порушонков Д.В. обратились в суд с исковым заявлением к Войсковой части 3274 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с требованиями о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3274 от **** об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания прапорщика Порушонков Д.В и членов его семьи Порушонкову И.А. **** года рождения и П.В. **** года рождения, признании прапорщика Порушонков Д.В нуждающимся в получении жилых помещений для постоянного проживания с составом семьи три человека: Порушонков Д.В **** года рождения, жена – Порушонкова И.А. **** года рождения, дочь – П.В. **** года рождения.

В обоснование иска указано, что согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 3274 от **** было рассмотрено заявление о принятии прапорщика Порушонкова Д.В и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в г. Саров Нижегородской области. Комиссия решила: на основании абзаца 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года №1768 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания прапорщику Порушонкову Д.В. с составом семьи 3 человека (он, жена – Порушонкова И.А. **** года рождения, дочь – П.В. **** года рождения) отказать. На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** № признать прапорщика Порушонкова Д.В. нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи 2 человека: он, дочь П.В. .

Истцы с указанным решением не согласны, считают его незаконным и указывают, что Порушонковым Д.В. было подано заявление с просьбой принять его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в г. Саров Нижегородской области. К заявлению были приложены все необходимые документы, указывающие на наличие оснований для приобретения жилья семьей из трех человек.

В судебное заседание истцы Порушонков Д.В., Порушонкова И.А., П.В. , извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истцов Стерхов Д.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – Войсковой части 3274 и привлеченных к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - ФГКУ «Управление Приволжского округа Войск Национальной Гвардии Российской Федерации» и Федеральной Службы Войск Национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), Половников М.А., действующий по доверенностям, с предъявленными исковыми требованиям не согласился, поддержав письменный отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, из которого следует, что **** состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части 3274 по одному из вопросов принятие военнослужащих на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ходе заседания комиссии было рассмотрено заявление прапорщика Порушонкова Д.В. с просьбой принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в г. Саров Нижегородской области.

С заявлением были предоставлены документы, из которых видно, что первый контракт прапорщик Порушонков Д.В. заключил **** в войсковой части 3274. Прапорщик Порушонков Д.В. проходит военную службу в войсковой части 3274 на должности техника приемного радиоцентра 1 радиовзвода узла связи войсковой части 3274 с **** Военную службу по контракту проходил в войсковой части 3274 в период с **** по настоящее время. Согласно справке от **** № в состав семьи прапорщика Порушонкова Д.В. входит жена Порушонкова И.А. **** г.р., дочь П.В. **** г.р. Согласно справке от **** № общая продолжительность военной службы прапорщика Порушонкова Д.В. на **** составляет 24 года 11 месяцев. Согласно справке с МУП «Центр ЖКХ» от **** № Порушонков Д.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... период с **** по ****, после чего выбыл в жилое помещение, расположенное по адресу: ... находящееся в собственности у П.Н. **** г.р.

Из выписки ЕГРН от **** № КУВИ-002/2021-82865286 видно, что в период с **** по **** прапорщик Порушонков Д.В. являлся собственником 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... (площадью 59,30 кв.м). Основание государственной регистрации - договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от **** Дата регистрации прекращения права - **** (договор купли- продажи от **** серии ...1). Из заявления прапорщика Порушонкова Д.В. следует, что он принимал участие в приватизации данного жилого помещения.

Из выписки ЕГРН от **** № КУВИ-002/2021-82867380 видно, что в период с **** по **** Порушонкова И.А. являлась собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... (площадью 60,40 кв.м). Основание государственной регистрации - договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от **** Дата регистрации прекращения права - **** (договор купли- продажи от **** №). Из заявления прапорщика Порушонкова Д.В. следует, что Порушонкова И.А. принимала участие в приватизации данного жилого помещения.

Избранным местом жительства для постоянного проживания прапорщик Порушонков Д.В. избрал г. Саров Нижегородской области.

В соответствии с требованиями Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768 у прапорщика Порушонкова Д.В **** г.р., в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет и более, возникло право быть признанным нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Саров. Согласно абзацу 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. Учитывая то, что с момента продажи жилого помещения, расположенного по адресу: ... прапорщиком Порушонковым Д.В. истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (5 лет), а жена Порушонкова И.А. реализовала своё право на обеспечение жильем путем участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ... (площадью 60,40 кв.м).

На основании вышеизложенного жилищная комиссия решила на основании абзаца 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания прапорщику Порушонкову Д.В. с составом семьи 3 (три) человека (он, жена Порушонкова И.А. **** г.р., дочь П.В. **** г.р.) отказать. На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** № признать прапорщика Порушонкова Д.В. нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи 2 человека: он, дочь П.В. .

Представитель Жилищной комиссии Войсковой части 3274 Олексюк А.В., действующий по доверенности, иск не признал, поддержав правовую позицию, изложенную представителем Войсковой части 3274.

По правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов, извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не сообщивших об уважительных причинах своей неявки.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 13, 14 той же статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768 (далее - Правила), признание военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 12 Правил военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения военнослужащими членов семей, указанных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих");

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Порушонков Д.В. с **** по настоящее время проходит военную службу в войсковой части 3274. Общая продолжительность военной службы по состоянию на **** составила 24 года 11 месяцев.

Семья прапорщика Порушонкова Д.В. состоит из трех человек, в том числе супруга – Порушонкова И.А. **** г.р. и дочь – П.В. **** г.р.

**** Порушонков Д.В. обратился в жилищную комиссию Войсковой части 3274 с заявлением о признании его и совместно проживающих с ним членов семьи: жену Порушонкову И.А., дочь П.В. нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в г. Саров Нижегородской области.

**** на заседании жилищной комиссии войсковой части 3274 было рассмотрено заявление Порушонкова Д.В. с просьбой принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в г. Саров Нижегородской области.

Решением жилищной комиссии на основании абзаца 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания прапорщику Порушонкову Д.В. с составом семьи 3 (три) человека (он, жена Порушонкова И.А. **** г.р., дочь П.В. **** г.р.) отказано. На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** № Порушонков Д.В. признан нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи 2 человека: он и дочь П.В. .

При этом основанием для отказа заявителю в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи 3 человека, включая супругу истца Порушонкову И.А., послужило то, что Порушонкова И.А. реализовала свои права на обеспечение жильем путем участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ... (площадью 60,40 кв.м) и не является военнослужащей.

Как следует из предоставленных суду материалов жилищного дела в период с **** по **** Порушонковой И.А. на праве общей долевой собственности (размер доли 1/3) принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: ... площадью 60,40 кв.м. Основанием государственной регистрации права, как указано в выписке из ЕГРН, являлся договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от **** Дата регистрации прекращения права - **** (договор купли-продажи от **** №).

С учетом положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ и п. 12 Правил военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, к моменту обращения с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении установленный законом пятилетний срок с момента продажи Порушонковой И.А. доли в праве собственности на квартиру по адресу ... истек. При этом указанная квартира была предоставлена Порушонковой И.А. в общем порядке в соответствии с ЖК РФ, а не в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку военнослужащим она не являлась.

Исходя из установленных обстоятельств, на момент принятия жилищным органом оспариваемого решения Порушонкова И.А. наравне с остальными членами семьи не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, что указывает на наличие предусмотренных ст. 51 ЖК РФ условий для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования искового заявления в части признания незаконным решения жилищной комиссии Войсковой части 3274 от ****.

Принимая во внимание, что исходя из установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей подмена судом уполномоченного органа, обладающего необходимыми полномочиями, является недопустимой, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного административного органа (жилищной комиссии) в соответствии с процедурой, установленной нормативно-правовыми актами, права истцов в данном случае подлежат защите путем возложения на жилищную комиссию войсковой части 3274 обязанности отменить незаконное решение и повторно рассмотреть заявление Порушонкова Д.В. о признании нуждающимся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Порушонковой И.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери П.В. , Порушонкова Д.В к Войсковой части 3274, Жилищной комиссии Войсковой части 3274 об оспаривании решения жилищной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Войсковой части 3274 от **** об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания прапорщику Порушонкову Д.В с составом семьи три человека.

Обязать жилищную комиссию Войсковой части 3274 данное решение отменить и повторно рассмотреть заявление Порушонкова Д.В от **** о признании нуждающимся в жилом помещении.

В остальной части в удовлетворении искового заявления Порушонковой И.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери П.В. , Порушонкова Д.В к Войсковой части 3274, Жилищной комиссии Войсковой части 3274 об оспаривании решения жилищной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 28.02.2022 года.

Судья                          С.А. Бадоян