Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-18674/2020 от 24.07.2020

    Судья: Адаманова Э.В.                                           Дело <данные изъяты>а-18674/2020

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего      Вороновой М.Н.,

судей                 Редченко Е.В., Цыцаркиной С.И.,

при помощнике судьи        Ляпустиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Крылова М. С. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Крылова М. С. к МУ МВД России «Щелковское», ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконными действий, об обязании выдать новое водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя МУ МВД России «Щелковское» - Богомолова Е.В.,

установила:

Крылов М.С. обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Щелковское», ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконными действий сотрудников ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское», об обязании ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» выдать новое водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий за счет средств ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское».

В обоснование требований указывалось, что в связи с заменой водительского удостоверения на право управления транспортными средствами Крылов М.С. он обратился к ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» с заявлением об открытии ему в новом удостоверении категорий «ВЕ», «DE» и «D1E».

14 и <данные изъяты> административный истец получил решение руководителя ОГИБДД «Щелковское», которым ему отказано в открытии новых категорий.

Отказ в открытии категорий «ВЕ», «DE» и «D1E» административный истец считал нарушающим его права и незаконным, поскольку водительское удостоверение категорий «A», «B», «C», «D», «E» получено им в 1993 году, он проходил обучение, сдавал экзамены и, нормативных актов, регламентирующих необходимость проходить переподготовку водителей при замене водительского удостоверения, не имеется.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Крылов М.С. не явился, был извещен.

Представитель административного ответчика - ОГИБДД МУ МВД «Щелковское» Честных А.В., административный иск не признал.

Представитель административного ответчика - МУ МВД России «Щёлковское» в судебное заседание не явился, был извещен, направил письменные возражения на административное исковое заявление.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Крылов М.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений (утверждено приказом МВД СССР от <данные изъяты> N 6 и действовало на дату получения административным истцом права управления транспортными средствами категории «Е») право на управление транспортными средствами категории "Е" предоставляется водителям, имеющим удостоверение с разрешающими отметками в графах "B" - "C", или "B" - "C" - "Д", или "C" - "Д", или "Д" и непрерывный годичный стаж работы на соответствующих автотранспортных средствах, прошедшим переподготовку в учебных организациях по установленным программам и сдавшим в подразделениях ГАИ практический экзамен на составе транспортных средств. При этом у водителей, прошедших переподготовку на получение права управления транспортными средствами категории "Е" с категории "Д", практический экзамен принимается на сочлененном автобусе (пункт 2.15).

Аналогичные положения, определяющие порядок присвоения категории «Е», содержались и в Правилах сдачи экзаменов и выдачи удостоверений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от <данные изъяты> N 831, от <данные изъяты> N 1396, от <данные изъяты> N 1097.

В настоящее время положениями статьи 25 Федерального закона от <данные изъяты> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):

категория "A" - мотоциклы;

категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

категория "Tm" - трамваи;

категория "Tb" - троллейбусы;

категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы;

подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> Крылову М.С. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «С».

<данные изъяты> Крыловым М.С. получено право на управление транспортным средством категории «Е».

<данные изъяты> - право на управление транспортным средством категории «В».

<данные изъяты> - право на управление транспортным средством категории «D».

По состоянию на <данные изъяты>, у Крылова М.С. имелось водительское удостоверение <данные изъяты> с открытыми категориями «A», «B», «C», «D», «E», сроком действия до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в связи с истечением срока действия прежнего водительского удостоверения Крылову М.С. было выдано новое водительское удостоверение 99 10 980458, на право управления транспортным средством категории: «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «CE», «C1E», «M».

<данные изъяты> Крылов М.С. обратился в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» с заявлением с просьбой открыть в новом удостоверении категории «ВЕ», «DE» и «D1E», а <данные изъяты> Крылов М.С., обратился в МУ МВД России «Щелковское» с двумя заявлениями о выдаче воительского удостоверения со всеми категориями.

Решениями начальника ОГИБДД МУ МВД «Щелковское» (изложены в письмах от <данные изъяты> и <данные изъяты>) Крылову М.С. отказано в открытии названных категорий со ссылкой на пункт 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в отделениях ГИБДД МВД РФ от <данные изъяты>, поскольку разрешающая отметка проставляется в графе «ВЕ», «DE» и «D1E» водительского удостоверения, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств и, если тягачом является транспортное средство категории «B», если «C», то «CE», если «D» - «DE».

    Отказывая в удовлетворении требования об оспаривании действий по неуказанию в водительском удостоверении Крылова М.С. ряда категорий, суд первой инстанции исходил из того, что при замене водительского удостоверения, должностные лица РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» обоснованно указали категории, и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми, у Крылова М.С. имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами. При этом данных о прохождении Крыловым М.С. обучения на управление автомобилями категории «В» и «D», сцепленными с прицепом и сочлененными автобусами, а также автомобилями подкатегории «D1», сцепленными с прицепом, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с требованиями действующего законодательства.

Действительно, по смыслу приведенных нормативных положений для допуска к сдаче экзаменов на получение права управления составами транспортных средств, тягачом у которых являются транспортные средства категории "B" или "D", гражданину необходимо иметь стаж управления транспортными средствами названных категорий и успешно завершить обучение по программе подготовке водителей транспортных средств категории "E" для лиц, имеющих право на управление транспортными средствами категорий "B", "D".

Поскольку в материалах дела имеются сведения об обучении Крылова М.С. на право управления транспортными средствами категории «Е» при имевшейся у него категории «В», а сведений о дополнительном обучении Крылова М.С. на право управления транспортными средствами категории «Е» после получения им допуска по категориям «В» и «Д» материалы дела не содержат, то действия должностных лиц по отказу в проставлении категория «ВЕ», «ДЕ», «<данные изъяты>Е» являются правомерными.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что Крылов В.М. был лишен права на управление транспортными средствами спорных категорий подлежат отклонению, поскольку отсутствуют данных о прохождении соответствующей подготовки и предоставлении права на управление транспортными средствами спорных категорий.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не выявлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Крылова М. С. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи