Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4425/2016 ~ М-3375/2016 от 12.04.2016

№2а-4425/16-24

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2016 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н. при секретаре судебного заседания Журковой М.О., рассмотрев административное исковое заявление Гущиной Н. П. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в продлении статуса вынужденного переселенца,

у с т а н о в и л:

Гущина Н.П. обратилась в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в продлении статуса вынужденного переселенца.

В судебном заседании Гущина Н.П. не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, представитель административного истца Насекин О.В. поддержал требования в полном объеме, указал, что административный ответчик, не продлив Гущиной Н.П статус вынужденного переселенца, нарушил ее права, предусмотренные Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", а именно ст.6 указанного закона и другие права, связанные со статусом вынужденного переселенца, закрепленные другими нормативно-правовыми актами.

Представители УФМС Росси no РК Веретенников Е.В., Евстратова О.А. в судебном заседании полагали административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном в суд отзыве.

МВД по РК в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6 ст.218 КАС РФ).

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:

административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает, что в данном случае имеется спор о защите субъективного права административного истца на предоставление ей льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" соединенный с требованием о признании незаконным решения в части отказа в продлении статуса вынужденного переселенца, который разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу по административному иску Гущиной Н. П. к Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в продлении статуса вынужденного переселенца в силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что административный истец при наличии правовых оснований вправе обратиться в суд с заявлением в порядке искового производства.

Руководствуясь ст.ст.128, 198, 199 КАС РФ суд

о п р е д е л и л:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Гущиной Н. П. к Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в продлении статуса вынужденного переселенца прекратить.

На определение суда в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд.

Судья М.Н. Картавых