Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5968/2019 ~ М-1350/2019 от 13.02.2019

копия

№ 2-5968/2018

24RS0048-01-2019-001702-45

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года                                                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

истца Андреевой О.А.,

представителя ответчика УСЗН администрации Советского района г.Красноярска – Коноваловой О.В., действующей на основании доверенности от 03.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой ФИО18 к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Андреева О.А. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Советского района г. Красноярска, администрации Советского района г. Красноярска, в котором, окончательно уточнив исковые требования, просит обязать УСЗН администрации Советского района г. Красноярска выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивировала тем, что является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН администрации Советского района г.Красноярска с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче сертификата со ссылкой на отсутствие постоянного места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца администрация Советского района г.Красноярска исключена из числа соответчиков по делу.

В судебном заседании истец Андреева О.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что на момент рождения третьего ребенка она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика УСЗН администрации Советского района г.Красноярска - Коновалова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что на момент подачи истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал у нее отсутствовало место жительство на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные Андреевой О.А. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес> и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 1 названного Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес>.

Согласно п. «г» ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

На основании ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом является ФИО2, матерью – Андреева ФИО19, место рождения указано <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева О.А. заключила брак с ФИО10, о чем составлена запись акта о регистрации брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия Андреева, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, их отцом является ФИО10, матерью – Андреева О.А. Место рождения ФИО4 указано <адрес>, ФИО5 - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева О.А. в связи с рождением третьего ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского (семейного) капитала, приложив к заявлению необходимые копии документов, в том числе копию своего паспорта.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Андреевой О.А. было отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие места жительства на территории <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском Андреева О.А. ссылалась необоснованность отказа в выдаче сертификата на краевой материнский (семейного) капитал, наличие у нее права на получение материнского (семейного) капитала, поскольку на момент рождения третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ она была временно зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка имела регистрацию по адресу: <адрес>.

Как следует из представленной истцом в материалы дела копии паспорта Андреевой О.А., выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, выписки из домовой книги ООО УК «СОФ» от ДД.ММ.ГГГГ, Андреева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу места жительства: <адрес>, снята с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Андреева О.А. вновь была зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, выданного ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, Андреева О.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги ООО УК «СОФ» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, собственником данного жилого помещения является ФИО11, на регистрационном учета по месту жительства зарегистрированы ФИО12 (родственник) с ДД.ММ.ГГГГ на основании Ф-6, ФИО10 (родственник) с ДД.ММ.ГГГГ на основании Ф-6, ФИО3 (родственник) с ДД.ММ.ГГГГ на основании Ф-6, ФИО4, 2006 года рождения (родственник) на основании свидетельства о рождении, а также ФИО1, 2004 года рождения (родственник) на основании свидетельства о рождении.

По сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, Андреева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

По сведениям, представленным КГБУЗ «КМРД №», Андреева О.А. поступила в родильный дом ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отделении по ДД.ММ.ГГГГ; согласно выписному эпикризу на момент поступления зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справкам МБОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, 2006 года рождения обучалась в МБОУ СШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По данным МБОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, 2006 года рождения обучается в 6Б классе МБОУ СШ №, в соответствии с календарным учебным графиком и учебным планом 2018/2019 учебный год заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО13., суду показала, что приходится сестрой Андреевой О.А., которая переехала в <адрес> около 10 лет назад, и с указанного времени никуда за пределы <адрес> не выезжала. По приезду она прописала сестру в принадлежащем ей жилом помещении - <адрес>. В 2015 году решив продать комнату, она попросила Андрееву О.А. сняться с регистрационного учета, после чего истец с семьей проживала в доме по <адрес> свидетель суду показала, что в 2016 году она передумала продавать комнату, и снова прописала Андрееву О.А. с мужем и детьми по адресу: <адрес>, где последние и проживают.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд признает установленным, что истец Андреева О.А. с семьей фактически проживает на территории г. Красноярска с 2008 года по настоящее время; на дату ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения третьего ребенка ФИО5) была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Отсутствие на момент подачи заявления постоянной регистрации по месту жительства само по себе не является основанием к отказу в предоставлении меры социальной поддержки, так как закон связывает выдачу материнского (семейного) капитала с непрерывностью проживания, исключительным подтверждением которого регистрация не является.

При таких обстоятельствах суд находит доводы ответчика о наличии правовых оснований для отказа ДД.ММ.ГГГГ в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия у истца места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения третьего ребенка ФИО5, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства и не соответствующими обстоятельствам дела.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истец в силу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» приобрела право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка; в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации права на указанную меру социальной поддержки обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, однако в реализации данного права ей ДД.ММ.ГГГГ необоснованно было отказано, а потому полагает возможным исковые требования Андреевой О.А. удовлетворить, обязать УСЗН администрации <адрес> выдать Андреевой О.А. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреевой ФИО20 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска выдать Андреевой ФИО21 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      подпись

Копия верна

Председательствующий                                                                              Т.Л. Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда не вступило в законную силу.

Председательствующий         Т.Л. Чернова