Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6942/2021 от 15.01.2021

Судья Восьмирко Е.А. Дело №33-6942/2021

Дело №2-2533/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         Калашникова Ю.В.,

судей                     Кияшко Л.В., Ждановой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи     Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Диденко <ФИО>10, Бондареву <ФИО>11 к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении исполнить договоры на подключение (технологическое присоединение)

по апелляционной жалобе представителя истцов на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 21 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кияшко Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Диденко Ю.В., Бондарев А.А. обратились в суд с иском К АО «Краснодаргоргаз» и просили с учетом уточнений обязать осуществить технологическое подключение блока №1 жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...> с общим часовым расходом газа 5.69 м.куб./час и блок 2 жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...> с общим часовым расходом газа 5.69 м.куб./час в соответствии с техническими условиями №05.2/4515 от 27 августа 2017 г. путем заключения с истцами нового договора о подключении (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцами и ответчиком 27 августа 2017 г. заключен договор №101576,101578-Т.П.(с) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с указанным договором ответчик обязался произвести технологическое присоединение к сети газораспределения объекта, распложенного по адресу: <Адрес...>. Стоимость подключения по указанному договору составила 6533 руб. 33 коп.

Во исполнение указанного договора между сторонами также заключен договор на проектирование, предметом которого стало обязательство ответчика разработать проектную документацию по газификации. Стоимость разработки такого проекта составила 19 034 руб. 31 коп.

В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое подключение) объектов капитального строительства по <Адрес...> к сети газораспределения от 27 августа 2017 г. №05.2/4515 (далее - ТУ), выданными ответчикам, подключению подлежат жилой дом №1 и жилой дом №2 с максимальной часовой нагрузкой 11,37 м. куб/час (пункт 4 ТУ) от точки подключения - наземный газопровод низкого давления Ду 100 мм., проходящий вдоль границы земельного участка по <Адрес...> (пункт 6 ТУ). Срок действия ТУ составляет три года со дня заключения договора о подключении.

Истцы 03 июля 2020 года произвели полную оплату всех заключенных договоров и устно обратились к ответчику о порядке и сроках исполнения договора на подключение и договора на проектирование. В ходе телефонного разговора ответчикам было разъяснено, что указанные договоры аннулированы.

Поскольку требования об одностороннем отказе от исполнения договора и/или обязательства ответчик не заявлял, ответчики обратились в суд с иском.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 21 октября 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истцов просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что отказ в удовлетворении иска не основан на законе и опровергается судебной и антимонопольной правоприменительной практикой. Заявитель может обратиться к исполнителю с заявкой о заключении договора, в любой момент в период срока действия технических условий. Истцы полагают, что действиями ответчика, было нарушено их право использования природного газа в качестве коммунального-бытового ресурса, предоставленное им Жилищным кодексом РФ и Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 г. №549, которое выразилось через необоснованное увеличение стоимости подключения к сетям газораспределения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу и в судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено и имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что 16 августа 2017 г. в адрес АО «Краснодаргоргаз» (далее – общество) поступили заявки №101576, №101578 от истцов на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося по адресу: <Адрес...> к сети газораспределения (л.д. 21-24).

Технические условия от 28 августа 2017 г. №05.2/4515 (далее - технические условия) и договор на подключение №101576, №101578 получены Бондаревым А.А. 14 ноября 2017 г., что подтверждается отметкой в журнале регистрации выдачи договоров (л. д. 27).

Как пояснил представитель ответчика в суде первой инстанции, поскольку договор №101576, №101578 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения не был возвращен подписанным со стороны истцов в общество, заявки на подключение аннулированы, то есть договор не был заключен.

Истцы полагали, что технические условия, выданные им, являются действующими в течении трех лет, в связи с чем просили обязать ответчика заключить новый договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь 309,310,401,420,445 Гражданского кодекса, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения» (далее – Правила №1314), исходил из того, что спорный договор технологического присоединения в установленном законом порядке между сторонами не заключен. Кроме того, истцы не внесли плату по договору в установленные сроки.

Данный вывод судебная коллегия признает законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что обществом подготовлены технические условия от 28 августа 2017 г. №05.2/4515 и проекты договоров на подключение №101576 №101578, которые получены заявителем нарочно 11 ноября 2017 г., о чем имеется отметка в журнале регистрации выдачи договоров.

Однако, договоры №101576 №101578 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 27 августа 2017 г. не были возвращены подписанными со стороны истцов, то есть так и не были заключены.

Порядок подключения (технологического при соединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. №1314 (далее - Правила №1314).

В соответствии с п. 59 вышеназванных Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 64 Правил №1314 предусмотрено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом. Заявитель вправе представить указанную заявку исполнителю лично или через уполномоченного представителя, а исполнитель обязан принять такую заявку. При этом, в силу п. 81 данных Правил договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ договор считается заключенным в момент, когда сторона, которая направила оферту, то есть сделала предложение его заключить, получает акцепт - принятие этого предложения. То есть, для признания договора заключенным лицо, направившее оферту, должно получить акцепт в течение установленного в оферте (правовом акте) срока. Технические условия в силу пп. «з» п. 83 Правил №1314 являются одним из существенных условий договора о подключении. Кроме того, не первой листе в правом верхнем углу технических условий указано, что они являются Приложением №1 к договору о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п. 75 Правил №1314 Технические условия прилагаются к договору о подключении содержат следующую информацию:

а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; г) обязательства заявителя по обеспечению подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

В соответствии с пунктом 76 Правил №1314 в течение 10 рабочих дней заявитель обязан подписать проект договора или предоставить мотивированный отказ от подписания проекта договора.

Пунктом 77 Правил №1314 регламентировано, что в случае несогласия с о представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

Указанный отказ направляется заявителем исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить получение отказа.

Вместе с тем, что в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется (п. 78 Правил №1314).

В п. 24 проекта договора также указано, что в случае не направления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания отказа от подписания договора о подключении в течении 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется, технические условия считаются недействительными.

Таким образом, поскольку Правилами 1314 определен порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматривающий заключение договора о технологическом при соединении, то при отсутствии такого договора, подписанного сторонами, а также отсутствии доказательств отказа исполнителя от его заключения, на общество не может быть возложена обязанность по фактическому подключению объекта капитального строительства, принадлежащего истцам, к сети газоснабжения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ кажд░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 77 ░░░░░░ №1314, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - (░░ «░░░░░░░░░░░░░░░»).

░░░░░ ░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 78 ░░░░░░ №1314 (60 ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ №101576 №101578 ░░ 16 ░░░░░░░ 2017 ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №023/04/9.21-2457/2020 ░░ 03 ░░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░. №18747, №118751 ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. 78 ░░░░░░ №1314.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>