Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2013 (2-2923/2012;) ~ М-2722/2012 от 27.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-97/2013

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 16 января 2013 года

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Лютиковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ксенофонтовой В.П., Брюховой Н.И., Шляпина Е.А., Тетюевой А.М. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю о признании недействительным решения налогового органа о признании юридического лица недействующим и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

истцы обратились в Минусинский городской суд с исковым заявлением к МИФНС № 10 по Красноярскому краю о признании недействительным решения налогового органа о признании юридического лица СНТ «Нива» недействующим и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), возложении обязанности восстановить СНТ «Нива» в ЕГРЮЛ. Мотивируют свои требования тем, что в 1982 г. было создано СНТ «Нива», которое было зарегистрировано в администрации г. Минусинска. Истцы являются членами СНТ «Нива», владеют и пользуются земельными участками в данном товариществе, несут расходы по содержанию товарищества. Однако в ДД.ММ.ГГГГ года им стало известно, что СНТ «Нива» было исключено из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. Считают, что ответчиком было незаконно и необоснованно произведено исключение из ЕГРЮЛ СНТ «Нива».

Истец Шляпин Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д. 156,157), причины неявки суду не сообщил.

В судебном заседании истцы Ксенофонтова В.П., Брюхова Н.И, Тетюева А.М., представитель истца Шляпина Е.А. по доверенности Кислицина Л.П. (л.д. 13) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Кроме того Тетюева А.М. суду пояснила, что бывший председатель СНТ «Нива» Петров В.С. преднамеренно не предоставлял отчетную документацию предусмотренную законодательством РФ о налогах и сборах в течение последних двенадцати месяц, что бы в последующем на базе их садового общества создать СНТ «Нива-М».

Брюхова Н.И. суду пояснила, что ни каких документов председателем СНТ «Нива-М» им ни разу предоставлено не было. Членов ревизионной комиссии не допустили до документов подтверждающих законность и обоснованность расходования денежных средств, уплаченных ими в качестве вступительных и членских взносов.

Ксенофонтова В.П. суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года при проведении собрания им стало известно, что теперь все организационные работы по садовым участкам, будет проводить не известное им ранее, вновь образовавшееся СНТ «Нива-М», кем было принято данное решение, неизвестно. Практически весь поливочный сезон вновь образовавшееся товарищество «Нива-М» не могло организовать подачу воды на садовые участки. Также им не сообщали, являются ли они членами вновь созданного общества.

Представитель истца Шляпина Е.А. по доверенности Кислицина Л.П. суду пояснила, что у СНТ «Нива» на тот период мелись действующие трудовые договора, выплачивалась заработная плата. Заключались договора с ОАО «Красноярскэнергосбыт», соответственно производилась оплата. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ года производился платеж в пенсионный фонд, по исполнительным листам производились выплаты более <данные изъяты> рублей. Нельзя сказать, что СНТ «Нива» было не действующим юридическим лицом, поскольку в единый государственный реестр вносились изменения не связанные с изменением учредительных документов, в частности эти изменения были связаны с изменениями руководителя СНТ «Нива». В ДД.ММ.ГГГГ года данные сведения подавались непосредственно в налоговый орган, и в ИМНС№10 не могли не знать, что данное юридическое лицо является действующим. СНТ «Нива» являлось не коммерческой организацией, ее целью не являлось извлечение прибыли, поэтому отсутствовало движение по расчетному счету. Налоговый орган обязан был убедиться, что СНТ «Нива» не осуществляет деятельность, для этого закреплены налоговые инспектора. Так же была нарушена процедура ликвидации СНТ «Нива», объявление, которое было опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" не содержит сведений, которые предусмотрены законом.

Начальник Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление (л.д.43), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа (л.д. 105).

Представитель третьего лица СНТ «Нива-М» по доверенности Карева Г.А. (л.д. 148), просила рассмотреть дело в отсутствии представителя СНТ «Нива-М) (л.д. 159). Ранее в судебном заседании 19.12.2012г. поясняла, что действия налоговой инспекции законны. В соответствии с законом порядок отслеживания платежей и работ по предприятию соблюден. У ИМНС были все основания исключить СНТ «Нива» из единого государственного реестра юридических лиц. С 2010 года контроль по платежам, пенсионным и социальным страхованиям исключен, то есть налоговая уже не контролирует эти платежи. Все собственники земельных участков, ранее находящихся в СНТ «Нива», лично написали заявления о вступлении в новое СНТ «Нива М». ДД.ММ.ГГГГ все имущество СНТ «Нива» было передано актом приема-передачи в СНТ «Нива М».

Третье лицо Петров В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д. 155), причины неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ было образовано СНТ «Нива М». Он является председателем данного общества. До ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Нива» являлся Ковалишин, а с ДД.ММ.ГГГГ он ста исполнять обязанности председателя общества. В обязанности Ковалишина входило подавать документы в налоговый орган, так же когда он вел весь бухгалтерский учет. ДД.ММ.ГГГГ когда он пришел с документами в ИМНС №10, ему стало известно, что СНТ «Нива» исключили из ЕГРЮЛ. Когда он исполнял обязанности председателя СНТ «Нива» никого уведомления с налоговой инспекции он не получал.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заявителей.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим с деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно Приказа ФНС России от *** N *** "О электронных версиях журнала "Вестник государственной регистрации" ИФНС России имеет доступ к электронной версии журнала "Вестник государстве регистрации", согласно которой в разделе "Сведения о принятых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц" указаны сведения, предусмотренные статьей 21.1 Закона, а именно указаны: номер и дата решения о предстоящем исключении наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения; ИНН юридического лица и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторами или иными лицами, чьи права или законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3.1 Порядка организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ. утвержденного приказом ФНС России от 16 ноября 2005 г. N САЭ-3-09/591@, в случае поступления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц чьи законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, структурное подразделение налогового органа, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев опубликования решения о предстоящем исключении.

Согласно Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 года N САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации" содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" предоставляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 ГК РФ" (письмо ФНС России от 09.08.2005 года N ЧД-6-09/668@) для соблюдения трехдневного срока публикации решений регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации" Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели.

Согласно п. п. 4, 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета;

Согласно п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особе исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 289 НК РФ налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 года N 129 ФЗ "О государственном учете" все организации обязаны составлять бухгалтерскую отчетность.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетность, предусмотренная законодательством РФ о налогах и сборах, СНТ "Нива" не представлялась с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой № о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (л.д. 77), согласно справке № об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, последняя дата операции по расчетному счету СНТ "Нива" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78). В связи с получением сведений об отсутствии у СНТ «Нива» движения денежных средств на банковском счете и непредставлении им в течение 12 месяцев отчетности, содержащихся в указанных выше справках, налоговым органом было принято оспариваемое решение о предстоящем исключении СНТ «Нива» из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 76). Данное решение от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №27(334) от ДД.ММ.ГГГГ/№ и размещено на сайте ФНС России. Поскольку с момента опубликования решения о предстоящем исключении СНТ "Нива" из государственного реестра в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о регистрации обоснованно ДД.ММ.ГГГГ исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

Соответствующие заявления, указанные в п. 4 ст. 21.1 Закона в трехмесячный срок в ИМНС №10 по Красноярскому краю не поступали, доказательств обратного в силу требований статьи 56 ГПК РФ стороной истцов суду представлено не было.

Доводы истцов, о нарушении ИФНС порядка опубликования решений, являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела, а именно: решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ "Нива" из ЮГРЮЛ было принято МИФНС №10 по Красноярскому краю в пятницу ДД.ММ.ГГГГ и опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № (334) в среду ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям п. 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 ГК РФ", следовательно, трехдневный срок на публикацию решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ налоговым органом не нарушен. Предоставленное в материалы дела решение № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ч. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации, а именно: в нем указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц и указан адрес, по которому могут быть направлены заявления.

Доводы истцов о том, что СНТ "Нива" не прекращало своей деятельности, а именно были заключены договора на электроснабжение, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд и т.д. суд не принимает во внимание, поскольку законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08 августа 2001 г.(п. 1 ст. 21.1) на МИФНС №10 по Красноярскому краю не возлагается обязанность проверять иные критерии для определения недействующих юридических лиц, кроме предусмотренных Законом.

Фактически требования истцов сводятся к тому, что у них возник спор в отношении оставшегося имущества СНТ «Нива», однако они не лишены права обращения в суд в с самостоятельными исковыми требованиями о восстановлении нарушенного права, так как при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объедения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество (ст. 40 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" )

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ксенофонтовой В.П., Брюховой Н.И., Шляпина Е.А., Тетюевой А.М. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю о признании недействительным решения налогового органа о признании юридического лица, Садоводческое некоммерческое товарищество «Нива» недействующим и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 15 февраля 2013 года