Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2399/2013 ~ М-1630/2013 от 25.03.2013

№2-2399/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2013 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г..,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова ФИО5 к Министерству здравоохранения Московской области о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Павлов О.И., уточнив заявленные требования, обратился в Щелковский городской суд с указанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что он является <данные изъяты> группы, ему диагностировано <данные изъяты>, в связи с чем, он входит в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами согласно ст.6.2 ФЗ №178 от 17.06.1999г. «О государственной социальной помощи». В силу назначенного лечения, истцу показан препарат «<данные изъяты>» - 2 курса продолжительностью 4 недели с двух недельным перерывом. Данное лекарство является для него жизненно необходимым. Истцу были выписаны рецепты на бесплатное получение указанного лекарственно препарата. Однако, при своевременном обращении в аптеку, назначенное лекарство истцу не было выдано, в связи с чем, он был вынужден, ввиду угрозы здоровью и жизни, приобрести назначенное лекарственное средство за свой счет, потратив на него 459 998,00 рублей.

Истец, считает, что порядок реализации его права инвалида на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи был нарушен, в результате чего, он понес убытки, испытал физические страдания и нравственные переживания, в связи с опасностью прогрессирования имеющегося у него заболевания, в связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика указанную сумму в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов, и компенсировать расходы на оплату услуг представителя в размере 7000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Московской области, в судебное заседание, о дате и времени проведения которого извещен должным образом, не явился, ранее направлял возражения на исковое заявление, в котором просил оставить его без удовлетворения, указав на тот факт, что истцом рецепт на получение назначенного ему препарата «<данные изъяты>» не предъявлялся (л.д. 49-55).

Представители третьих лиц – Комитет по вопросам здравоохранения Администрации Щелковского муниципального района, ООО «Страховая медицинская компания РЕСО-Мед», МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 3» в судебное заседание не явились, о его проведении извещены должным образом, уважительных причин своей неявки суду не представили. Ходатайство Комитета по вопросам здравоохранения Администрации Щелковского муниципального района об отложении рассмотрения дела определением суда (протокольно) оставлено без удовлетворения.

Ранее, представители третьих лиц представляли в материалы дела свои возражения относительно заявленных требований, доводы которых сводятся к следующему.

Комитет не уполномочен осуществлять закупку лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан по бесплатным рецептам. Работу по заключению государственных контрактов и договоров на поставку лекарственных препаратов проводит Министерство здравоохранения Московской области, а поставка данных препаратов в аптечные организации ЩМР осуществляется уполномоченными фармацевтическими организациями в соответствии с утвержденной Минздравом Московской области заявкой, при этом торговые наименования поставляемых лекарственных средств определяются по результатам аукционов, проводимых Минздравом Московской области. В свою очередь, персональный учет пациентов-льготников ведется в лечебном учреждении, к которому прикреплен пациент, в данном случае – МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника №3», в ежемесячные плановые заявки которой включается необходимое количество лекарственных средств на те наименования, которые включило Минздрав М.О. в заявки, которые в районы Московской области поступают по электронной почте (по программному комплексу Единая региональная информационная система «ЕРИС»). Комитет работает в программе ЕРИС, в которой заявки на лекарственные препараты от всех лечебных учреждений Московской области собираются в автоматическом режиме в виде сводной заявки с разбивкой по аптекам, прикрепленным к каждому лечебному учреждению. В Комитете невозможно исключить или добавить какой-либо лекарственный препарат из плановых заявок лечебно-профилактических учреждений, т.к. в программе ЕРИС эта операция заблокирована, также как и лечебные учреждения не могут заявлять лекарственные препараты, которых нет в заявках. Заявку на лекарственные препараты делают ответственные лица лечебного учреждения и только на те позиции, которые включает в заявку Минздрав Московской области.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку, полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.20, ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2007 г. №1064\48 «Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области», подписание контрактов на лекарственные препараты для дополнительного лекарственного обеспечения, централизованная закупка лекарственных препаратов в соответствии с проведенными аукционами на утвержденные суммы, выделенные из Федерального бюджета, и утверждение плановых заявок на лекарственные препараты с учетом выделенных денежных средств – это прерогатива Министерства здравоохранения Московской области. Следовательно, потребность лекарственных средств формируется Министерством здравоохранения Московской области.

Согласно пункту 2.7. приказа Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту. Запрета в выписывании льготных рецептов врачами учреждений здравоохранения при отсутствии лекарственного средства в аптеке нет.

Из материалов дела усматривается, что Павлов О.И. является <данные изъяты> группы и включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами.

Согласно назначенного истцу лечения, ему в течение двух курсов продолжительностью в 4 недели с двух недельным перерывом показан для применения препарат «<данные изъяты>», который, ввиду его отсутствия в аптечных учреждениях, был приобретен Павловым О.И. за личные денежные средства на общую сумму в размере 459998,00 рублей (л.д.8-11, 12).

Также, из материалов дела следует, что данный препарат не включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 и 2013 годы, утвержденный Распоряжениями правительства Российской Федерации от 07.12.2011 N 2199-р и от 30.07.2012 № 1378-р, и в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от 18 сентября 2006 года N 665.

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Из буквального толкования указанной нормы, а также с учетом пояснительной записки к проекту N 286493-4 ФЗ «О внесении изменений в ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», подписанному президентом РФ 25.11.2006 и утвержденному в ФЗ № 195-ФЗ «О внесении изменений в ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», следует, что отдельные категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дополнительного лекарственного обеспечения, обеспечиваются также и лекарственными средствами, не включенными в перечень лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, по медицинским показаниям в случае индивидуальной непереносимости лекарственных средств, входящих в данный перечень, или их неэффективности.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

В силу пункта 5 статьи 6.3 этого же Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно пункта 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Согласно выписке из амбулаторной карты Павлова О.И., 08.02.2013 лекарственное средство «<данные изъяты>» было включено для истца в перечень лекарственных препаратов, заявленных к закупке по жизненно важным показаниям (л.д. 28).

Как следует из сообщения главного врача МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 3» лекарственное средство «<данные изъяты>» по состоянию на 25.04.2013 в аптеку не поступало. Усматривается, что данный лекарственный препарат поступил в аптеку № № в <адрес> только 26.04.2013 (л.д. 60).

Поскольку, потребность лекарственных средств формируется Министерством здравоохранения Московской области, а аптеки Щелковского муниципального района указанным препаратом после его назначения истцу не располагали, в указанный период лекарственный препарат утвержден Минздравом Московской области не был, не смотря на наличие заявок, лекарство было приобретено Павловым О.И. за личные средства.

Следовательно, суд полагает, что стоимость лекарственного средства «<данные изъяты>», рассчитанного на 2 курса, как было указано выше, приобретенного истцом на общую сумму 459998,00 рублей, должна быть возмещена ему Министерством здравоохранения Московской области.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании изложенного, а также с учетом фактических обстоятельств дела, суд находит заявленные требования обоснованными, доводы ответчика о необходимости представления рецепта на указанное лекарственное средство для его получения в аптеке, в силу приведенных выше норм закона, противоречащими действующему законодательству, а настоящее исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Также, с учетом ст. 98 ГПК РФ и представленными в материалы дела договором на оказание юридических услуг и квитанцией об их оплате, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 7000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Павлова ФИО5 – удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу Павлова ФИО5 в счет возмещения убытков сумму в размере 459 998 (четыреста пятьдесят девять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 (семи тысяч) рублей, а всего взыскать 466 998 (четыреста шестьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья Разумовская Н.Г.