Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2014 от 25.03.2014

Копия Дело № 12-29/2014

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2014 года судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Уваровского межрайонного прокурора на постановление о наложении административного штрафа № 89, вынесенное 14 марта 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о наложении административного штрафа № 89, вынесенным 14 марта 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области, Кураков В.Ю. был признан виновным в нарушении части 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии с указанным постановлением о наложении административного штрафа, Кураков В.Ю. был привлечен к административной ответственности за то, что «20.02.2014 г. в 09-15 в результате проверки установлен факт проезда и стоянки легкового автомобиля <данные изъяты> (принадлежащий Куракову В.Ю.) на пешеходной дорожке 3 мкр. д. 2 г. Уварово» (орфография и пунктуация описательно-мотивировочной части постановления сохранена без изменения).

На данное постановление о наложении административного штрафа Уваровским межрайонным прокурором в Уваровский районный суд Тамбовской области был подан протест, в котором в качестве оснований для отмены обжалуемого постановления указано то обстоятельство, что как дело об административном правонарушении было возбуждено, так и протокол об административном правонарушении был составлен лицом, не имеющим для этого соответствующих полномочий, о чем свидетельствует отсутствие в перечне административных правонарушений, по которым должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным постановлением администрации города Уварово Тамбовской области № 1565 от 04 августа 2011 года, с последующими внесенными в него изменениями и дополнениями, административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», по которому был составлен протокол об административном правонарушении и было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Куракова В.Ю.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Иванова Д.В. поддержала доводы и требования, изложенные в протесте Уваровского межрайонного прокурора на обжалуемое постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кураков В.Ю., полагал обжалуемое Уваровским межрайонным прокурором постановление о наложении административного штрафа подлежащим отмене.

Представитель административной комиссии города Уварово Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, Репин А.Б., действующий на основании доверенности, обратился 02 апреля 2014 года в Уваровский районный суд Тамбовской области с письменным ходатайством о рассмотрении протеста Уваровского межрайонного прокурора на постановление о наложении административного штрафа № 89, вынесенное 14 марта 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области, без участия представителя комиссии в судебном заседании, указав при этом о том, что административная комиссия города Уварово Тамбовской области признает указанный протест в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вынесенное 14 марта 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области постановление о наложении административного штрафа № 89 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в силу следующих обстоятельств.

Как следует из положений части 3 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено лишь должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при этом, исходя из положений части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В данном случае, как следует из представленных судье материалов дела об административном правонарушении в отношении Куракова В.Ю., оно было возбуждено с момента составления 13 марта 2014 года начальником отдела спорта администрации города Уварово Тамбовской области К.П.Л. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Куракова В.Ю.

При этом в самом протоколе об административном правонарушении указано о том, что К.П.Л. является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на территории города Уварово Тамбовской области.

Статьей 31 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8 - 13, 17 - 19.1, 19.4, 22 - 23, 25 - 26, 29.6 настоящего Закона, вправе составлять должностные лица администраций муниципальных районов и городских округов.

Между тем, исходя из содержания как постановления администрации города Уварово Тамбовской области № 1565 от 04 августа 2011 года, которым был утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8-13, 17-19.1, 22-23, 25-26 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», так и постановлений администрации города Уварово Тамбовской области № 153 от 01 февраля 2012 года; № 1695 от 12 ноября 2012 года; № 2040 от 28 декабря 2012 года; № 415 от 14 марта 2013 года; № 1948 от 11 ноября 2013 года, которыми были внесены изменения и дополнения в постановление администрации города Уварово Тамбовской области № 1565 от 04 августа 2011 года, следует, что полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», должностные лица администрации города Уварово Тамбовской области, в том числе и начальник отдела спорта администрации города Уварово Тамбовской области К.П.Л., не наделялись.

Указанное объективно свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Куракова В.Ю. был составлен должностным лицом, не уполномоченным на его составление, соответственно, дело об административном правонарушении в отношении Куракова В.Ю. было также возбуждено должностным лицом, не уполномоченным на его возбуждение, что в свою очередь свидетельствует о существенном и неустранимом в настоящем судебном заседании нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое Уваровским межрайонным прокурором постановление о наложении административного штрафа подлежит безусловной отмене как незаконное.

В то же время, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае, как следует из представленных судье материалов дела об административном правонарушении, инкриминируемое Куракову В.Ю. административное правонарушение было совершено 20 февраля 2014 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление о наложении административного штрафа № 89, вынесенное 14 марта 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Куракова В.Ю. - прекращению в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление о наложении административного штрафа № 89, вынесенное 14 марта 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области, в соответствии с которым Кураков В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в нарушении части 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Г.В. Кулешов