Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-394/2017 от 29.03.2017

Судья Горшкова О.В.

Дело № 7-634/2017 (21-394/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 апреля 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Семенова М.А. на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.02.2017 и постановление административной комиссии Чусовского городского поселения от 28.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Чусовского городского поселения от 28.12.2016 Семенов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей; на Семенова М.А. возложена обязанность устранить правонарушение, а именно убрать транспортное средство марки ГАЗ -52-01 г/н ** с указанной территории в срок до 28.01.2017, внести административный штраф по приведенным реквизитам в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.02.2017 жалоба Семенова М.А. на постановление административной комиссии Чусовского городского поселения от 28.12.2016 оставлена без удовлетворения, из резолютивной части данного постановления исключены п.п. 2 и 3, обязывающие Семенова М.А. устранить правонарушение и внести штраф. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Семенов М.А. просит отменить постановление от 28.12.2016 и решение от 03.02.2017 с прекращением производства по делу. Административное правонарушение было выявлено 02.12.2016, протокол об административном правонарушении был составлен лишь 26.12.2016, что является существенным процессуальным нарушением. В действиях заявителя жалобы отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как отсутствуют доказательства нахождения автомобиля на территории, относящейся к местам, где запрещена парковка и стоянка. Административное правонарушение отсутствовало на момент рассмотрения дела, так как автомобиль был переставлен на иное место, в связи с чем, имелась возможность освободить лицо от административной ответственности, в связи с малозначительностью. Кроме того, полагает о незаконности принятого судьей решения, в связи с отсутствием в нем указания права на обжалование.

Семенов М.А. в судебном заседании, извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Решением Думы Чусовского городского поселения № 433 от 31.05.2011 утверждены Правила организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения, разработанные с целью определения порядка уборки городской территории, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного законодательства и благоустройства городской территории, состояние зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов инфраструктуры (п.п. 1.1 раздела 1 Общего раздела Правил).

Пункт 4.1.10 вышеназванных Правил с учетом внесенных решением Думы Чусовского городского поселения от 21.06.2016 №270 изменений запрещает стоянку, остановку и хранение автомобилей на газонах, цветниках, местах посадки зеленых насаждений, детских и спортивных площадках, тротуарах и других неорганизованных для этих целей мест…

Согласно п. 10.5 Правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения стоянка и парковка транспортных средств допускается в специально отведенных местах: гаражах, стоянках, местах парковки, иных специализированных местах при условии обеспечения беспрепятственной механизированной уборки территории Чусовского городского поселения.

Основанием для привлечения Семенова М.А. к административной ответственности послужило следующее. 02.12.2016 в 10 часов 00 минут сектором по контролю за использованием территории установлен факт парковки им в нарушение требований приведенных положений транспортного средства марки ГАЗ-52-01 ** вдоль дороги общего пользования по адресу: ул. Шахтерская, 3 г. Чусовой, в неорганизованном для этих целей месте, что создает препятствие механизированной уборке территории Чусовского городского поселения.

При вынесении постановления Административной комиссией и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда не учтено, что порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, ответственность за нарушение которых установлена ст. 12.19 КоАП РФ.

Из положений п.1 ст.6, п.4 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, ст.ст. 1.3, 1.3.1, 2.1, 12.19 КоАП РФ следует, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, а ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.

При таких обстоятельствах Семенов М.А. не может быть привлечен к административное ответственности за действия, связанные с остановкой и стоянкой транспортного средства, на основании нормативных правовых актов иного уровня, в том числе, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Кроме того, п.п. 12.4, 12.5 Правил дорожного движения Российской Федерации содержат перечень мест, где запрещены остановка и стоянка транспортных средств, а п.12.1 Правил дорожного движения Российской Федерации разрешает остановку и стоянку на обочине, определяемой как элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

С учетом изложенного постановление от 28.12.2016, решение от 03.02.2017 не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежа отмене, а производство по делу в отношении Семенова М.А. – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.02.2017, постановление административной комиссии Чусовского городского поселения от 28.12.2016 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Семенова М.А. – прекратить.

Судья – подпись