Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2014 ~ М-728/2014 от 10.11.2014

Дело № 2-765/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2014 г.        г. Олонец

                    Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольхиной Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Настоящий иск заявлен по тем основаниям, что истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Истица полагает, что ответчиком необоснованно не были зачтены в льготный стаж следующие периоды: период учебы в .... институте с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., районные методические объединения хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г. и период работы в .... школе-интернате № в качестве .... в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в г. Олонец, которым ей было отказано в зачете спорных периодов, включить спорные периоды в стаж педагогической работы, назначить ей трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам иска. Пояснила, что курсы повышения квалификации, методические объединения являются обязательным элементом педагогической деятельности, направлены на повышение уровня квалификации работников. Считает, что в льготный период должен быть включен период практики с хх.хх.хх г. и последующее обучение в институте, как период обучения после трудовой деятельности по специальности и предшествующий работе по педагогической профессии.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх г..

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено на основании трудовой книжки истицы, что с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. она проходила обучение в .... институте. хх.хх.хх г. принята на должность .... школы на период декретного отпуска основного работника. хх.хх.хх г. переведена в .... школу на должность № и хх.хх.хх г. уволена по сокращению штата.

хх.хх.хх г. принята на должность .... в муниципальное образовательное учреждение «.... основная общеобразовательная школа», впоследствии реорганизованное в муниципальное общеобразовательное учреждение «.... средняя общеобразовательная школа» и хх.хх.хх г. уволилась по собственному желанию.

хх.хх.хх г. принята на должность .... в муниципальное общеобразовательное учреждение «.... основная общеобразовательная школа», которая дважды переименовывалась и в настоящее время является казенным общеобразовательным учреждением «.... средняя общеобразовательная школа».

Там же истица продолжает работать по настоящее время.

хх.хх.хх г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец от хх.хх.хх г. № в назначении пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истице было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа (педагогической деятельности).

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составляет .... года .... месяцев .... дня. Истице отказано в установлении пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности.

В педагогический стаж истицы ответчиком не были включены следующие периоды работы:

период учебы в .... институте с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., районные методические объединения хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. и период работы в .... школе-интернате № в качестве .... в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Оценивая законность и обоснованность принятого ответчиком решения об отказе в установлении пенсии по старости истице и мотивы его принятия, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место, за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления педагогической деятельности и подтверждения квалификации, время нахождения на этих курсах подлежит включению в льготный стаж для досрочного назначения пенсии.

Аналогичным образом суд оценивает доводы истицы о необходимости включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения методических объединениях, на которые истица направлялась для совершенствования профессионального мастерства.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г. и методических объединениях - хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г., всего .... дня - подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая требования истицы о включении в стаж педагогической деятельности периодов обучения и работы в период обучения, суд отмечает следующее.

Утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П и от 29.01.2004 № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу положений Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абз.5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме. Иными словами включению в специальный стаж подлежит период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с отрывом от производства, а работа в межсессионные периоды обучения и при прохождении педпрактики подлежит включению на общих основаниях. Аналогичные положения о возможности включения в педагогический стаж только периодов обучения с отрывом от производства содержались в пп. «в» пункта 3 приложения № 6 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а так же времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, принятого в рамках ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Из материалов дела следует, что истец проходила обучение в Карельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. Поскольку до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность не осуществлялась, то оснований для включения периода обучения в педагогическом институте в педагогический стаж истца отсутствует.

Период работы истца в качестве .... в школе-интернате № с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. не засчитан ответчиком в стаж работы по профессии по тем основаниям, что в справке предоставленной истцом поименован только приказ о приеме на работу на определенный срок, приказа об увольнении нет, лицевыми счетами указанный период не подтвержден.

По мнению суда, неотражение периода трудовой деятельности в трудовой книжке, при наличии иных документов подтверждающих работу истца по льготной профессии не должно влечь нарушение прав истца на назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии (пункт 1).

Оснований не доверять изложенным справке МКОУ «СОШ № ....» и лицевом счете сведениям не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, с учетом презумпции добросовестности истца и школы предоставившей справку о периодах работы в .... году (ст. 10 ГК РФ) и того, что при пятидневной рабочей неделе в .... .... года до .... числа было .... рабочих дней, суд полагает обоснованным удовлетворить требование истца о включении периода с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (.... мес. .... дня) в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В указанный период истец получала заработную плату из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Из изложенного следует, что истцу следует зачесть в стаж для досрочного назначения пенсии .... месяца .... дней.

Поскольку, с учетом зачтенного стажа, общий стаж для назначения досрочной пенсии составляет менее 25 лет, в удовлетворении требований о назначении пенсии истцу следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы расходы по госпошлине, уплаченной при предъявлении иска, в размере "СУММА"

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Ольхиной Г.В.:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.

- периоды нахождения на методических объединениях- хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г.

-период работы в .... школе-интернате № в качестве воспитателя с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия в пользу Ольхиной Г.В. возврат госпошлины в размере "СУММА".

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

               Судья                        А.Н. Хольшев