Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22255/2018 от 16.07.2018

Судья Чугунова М.Ю. Дело № 33-22255/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Черных И.Н.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2018 года апелляционную жалобу Веселяшкина Ю. А., Веселяшкиной С. В. на решение Истринского городского суда Московской области от 12 апреля 2018 года по делу по иску Веселяшкина Ю. А., Веселяшкиной С. В. к Министерству социального развития Московской области в лице Истринского Управления социальной защиты населения Минсоцразвития Московской области о признании незаконным действий по выплате социальной доплаты, обязаний выплаты социальной доплаты в текущем месяце,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Веселяшкин Ю.А., Веселяшкина С.В. обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, в котором просили признать незаконными действия Министерства социального развития Московской области по срокам выплаты социальной доплаты, обязать ответчика выплачивать социальную доплату к пенсии в текущем месяце, за который она начисляется, через территориальное подразделение Почты России в г. Истра, признать незаконным бездействие ответчика на обращение, поданное 12.01.2018 года.

Свои требования мотивировали тем, что являются получателями трудовой пенсии по старости с момента исполнения 60 и 55 лет соответственно. В 2012 году истцам назначена социальная доплата к пенсии по старости до уровня прожиточного минимума в Московской области. Истцы пожелали доставку пенсии, как и доплату к ней получать через организацию почтовой связи. Так происходила выплата до сентября 2017 года включительно. 12.10.2017 года пенсию выдали на Почте России, а социальную доплату нет. 20.12.2017 года они обратились к ответчику с требованием разъяснить причину невыплаты социальной доплаты в октябре 2017 года. 20.11.2017 года на адрес электронной почты они получили ответ от ответчика, однако какого либо правового обоснования о задержке социальной доплаты в ответе не нашли.

12.12.2017 года на Почте России вместе с пенсией за декабрь 2017 года выдали социальную доплату за ноябрь и декабрь, однако 12.01.2018 года, выплатив пенсию за январь 2018 года, в выплате социальной доплаты отказали, сообщив, что ответчик вновь не перечислил деньги. В этот же день через ТСП в Истре подано ответчику обращение-требование, в котором потребовали объяснений по факту нарушения прав, однако ответа не получили.

В судебное заседание истцы Веселяшкин Ю.А., Веселяшкина С.В. не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика Министерства социального развития Московской области просили в иске отказать.

Решением Истринского городского суда Московской области от 12 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда, истцы обжаловали его в апелляционном порядке, просили решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истцы Веселяшкин Ю.А. и Веселяшкина С.В. являются получателями трудовой пенсии по старости. В 2012 году и в 2015 году соответственно истцам была назначена социальная доплата к пенсии по старости. Пенсия и социальная доплата перечисляется истцам через службу доставки ФГУП «Почта России».

В октябре 2017 года социальная доплата истцам была выплачена позже выплаты пенсии.

12.01.2018 года, выплатив пенсию за январь 2018 года, выплаты социальной доплаты не было, поскольку ответчиком не были перечислены деньги. В этот же день Веселяшкин Ю.А. через ТСП в Истре подал ответчику обращение-требование по факту нарушения прав.

Письмом от 07.02.2018 года И.о. начальника Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области был дан ответ на указанное обращение, где указано, что региональная доплата к пенсии перечисляется через службу доставки ФГУП «Почта России». С октября 2017 года выплаты по мерам социальной поддержки осуществляет ГКОУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития» Территориальные структурные подразделения Минсоцразвития Московской области осуществляют назначения выплат. По состоянию на 29.01.2018 года списки на выплату региональной социальной доплаты к пенсии за январь 2018 года переданы Истринским УСЗН в ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при выплате истцам социальной доплаты к пенсии ответчик руководствовался нормами действующего законодательства и положениями принятых на его основе нормативно-правовых актов. Доказательств нарушения прав истцов действиями ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому оснований для удовлетворения требований не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ с января 2010 года неработающим пенсионерам установлена социальная (федеральная или региональная) доплата к пенсии, с целью доведения общей суммы материального обеспечения пенсионера (пенсия, ежемесячная денежная выплата, дополнительное материальное обеспечение, денежный эквивалент проезда, денежная компенсационная выплата по оплате ЖКУ и телефона) до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Московской области от 19 января 2012 г. № 69/54 «Об утверждении порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии», региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается гражданам, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в случае, если общая сумма их материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии в соответствии с законодательством выплачивается ежемесячно.В соответствии с Законом Московской области от 31.10.2016 года № 126/2016-03 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2017 год в целях установления социальной доплаты к пенсии» с 01 января 2017 года величина прожиточного минимума неработающего пенсионера в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии составляет 9161 рубль.

В соответствии с Законом Московской области от 1 ноября 2017 года № 1.79/2017-0 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2018 год в целях установления социальной доплаты к пенсии» с 01 января 2018 года величина прожиточного минимума неработающего пенсионера в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии составляет 9527 рублей.

Согласно ответу Министерства социального развития МО от 17.11.2017 года, в случае, если выбран способ получения региональной социальной доплаты к пенсии через почтовое отделение связи, то ее доставка осуществляется в следующем месяце за предыдущий... Для получения региональной социальной доплаты к пенсии в текущем месяце можно изменить способ ее получения (через кредитную организацию), подав соответствующее заявление в Управление социальной защиты населения по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (л.д. 7).

С ноября 2017 года выплаты по мерам социальной поддержки осуществляет ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития». Территориальные структурные подразделения Минсоцразвития Московской области осуществляют назначение и расчет выплат.

Из материалов дела следует, что 15.09.2017 года между Управлением федеральной почтовой связи Московской области - филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития» заключен договор № 0002- 2017/1854 о порядке взаимодействия при доставке социальных выплат.

Стороны осуществляют обмен информацией и документами в электронной форме.

В соответствии с Договором, ЕВЦ Минсоцразвития обязан осуществлять своевременное (не позднее, чем за три дня до начала выплатного периода) перечисление денежных средств для доставки (вручения) социальных выплат адресатам.

Доставочные документы с указанием фамилии, имени, отчества получателя, адреса, паспортных данных, вида, суммы и даты выплат направляются в адрес филиала Федерального государственного унитарного "предприятия «Почта России» ежемесячно за месяц выплат.

Доставка выплат осуществляется Управлением федеральной почтовой связи Московской области - филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в следующем месяце в соответствии с утвержденным графиком.

Таким образом, порядок выплаты социальной доплаты производится следующим образом: получение Истринским УСЗН информации от УПФ РФ в электронном виде о размере пенсии получателя за следующий месяц в период с 25 по 28 число этого месяца (сведения о размере пенсии за апрель получаются в конце марта); расчет Истринским управлением социальной доплаты к пенсии на основании представленных данных в период с 1 по 5 число следующего месяца (дата расчета осуществляется после закрытия данных о смерти на основании данных ЗАГС); формирование Истринским УСЗН выплатных списков до 10 числа месяца (проверка списков, начисление доплат); в соответствии с утвержденным графиком ЕВЦ, осуществляет перечисление денежных средств на счета получателей в кредитных организациях дважды в месяц до 20 числа месяца; перечисление денежных средств в «Почта России» осуществляется в период с 25 по 30 число месяца после формирования единых выплатных списков по всем видам социальных доплат и выплат; доставка ОПС социальных выплат адресатам в соответствии с утвержденным графиком.

Как установлено судом, выплата истцам осуществляется ежемесячно, получается под роспись в ОПС г. Истра, о чем свидетельствуют платежные поручения, документы, подтверждающие получение Веселяшкиным К.А., Веселяшкиной С.В. денежных средств.

Истцы Веселяшкин Ю.А., Веселяшкина С.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действия Министерства социального развития Московской области по выплате социальной доплаты к пенсии через территориальное подразделение Почты России в г. Истра месяцем позже, указывая, что данная выплата должна производиться вместе с выплатой пенсии, согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, данная позиция как верно указал суд, является ошибочной, поскольку социальная доплата не является трудовой пенсией и срок данной выплаты не урегулирован нормой, на которую ссылаются истцы.

Как следует из материалов дела, ответчиком, как, производится назначение и расчет социальных доплат в текущем месяце, после проведения анализа всех ежемесячных начислений гражданину. Однако, поскольку истцами выбран способ перечисления денежных средств через филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», доставка производится дольше, чем перечисление суммы социальной доплаты на карточку получателя. Истцы сами распорядились предоставленным им Правом по выбору формы получения социальной доплаты.

Поскольку материалами дела установлено, что ответчиком 07.02.2018 года дан ответ заявителю на его обращение от 12.01.2018 года, оснований для вывода о его неправомерных действиях также не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на иной оценке установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 12 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Веселяшкина Ю. А., Веселяшкиной С. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи