Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2795/2022 ~ М-2545/2022 от 27.05.2022

Дело № 2а-2795/2022

73RS0001-01-2022-004012-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года                                                                                          г. Ульяновск

            Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области к Федюкову Валерию Владимировичу о прекращении действии права управления транспортными средствами, признании воительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федюкову В.В. о прекращении действии права управления транспортными средствами, признании воительского удостоверения недействительным.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в связи с наличием заболевания, являющегося медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права.

Так, согласно сведениям ГУЗ «УОНКБ» и ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Федюков В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоящий с 29.04.2022 в ГУЗ «УОНКБ» с диагнозом «<данные изъяты> При этом Федюков В.В. имеет, выданное 21.07.2016 МРЭО ГИБДД УВМД по Ульяновской области, водительское удостоверение категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» серии № №

Просит прекратить действие права Федюкова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» серии № № выданного 21.07.2016 МРЭО ГИБДД УВМД по Ульяновской области (дислокация г.Ульяновск), признать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного 21.07.2016 МРЭО ГИБДД УВМД по Ульяновской области (дислокация г.Ульяновск) Федюкову В.В.

В судебное заседание старший помощник прокурора Анастасин О.А. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновской области Федюков В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Федюкову В.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Административному истцу стало известно, что после привлечения административного ответчика к административной ответственности он потерял водительское удостоверение. Требования прокурора законные и обоснованные. При наличии заболевания и отсутствия сведений о прохождении лечения наличие у Федюкова В.В. водительского удостоверения является угрозой для общества.

Административный ответчик Федюков В.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что уже лишен права управления транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области Кулемина Н.И. в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «УОКНБ» Белянкин М.В. в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не имеет.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке и вынести решение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования о лишении права осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 упомянутого выше закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 указанного выше закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.

Статьями 25, 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Из п.п.12.1, 12.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» следует, что хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Согласно п.15 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №782 от 20.07.2000 при приеме документов должностным лицом: устанавливается личность кандидата в водители; проверяется, в том числе, наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление, которыми испрашивается кандидатом в водители.

В судебном заседании установлено, что Федюкову В.В. 21.07.2016 выдано водительское удостоверение серии №, категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» серии № №

По информации ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» Федюков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением с 29.04.2022 с диагнозом «<данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 04.04.2022 Федюков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Установлено, что 14.04.2022 Федюков В.В. 14.04.2022 написал заявление об утрате водительского удостоверения.

27.04.2022 водительское удостоверение 73 29 016249 внесено в базу утраченной (похищенной) спецпродукции на основании заявления Федюкова В.В.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.Управление транспортными средствами возможно при заболевании алкоголизмом, наркоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотических и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

Доказательства того, что Федюков В.В. в установленном законом порядке снят с диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствуют, и такие доказательства ответчиком суду не предоставлены.

Согласно частям 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболеваний – алкоголизм, наркомания, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В силу положений вышеуказанного Федерального закона, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм, наркомания, токсикомания, психические расстройства и расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «пагубное употребление нескольких ПАВ (каннабиноиды, алкоголь)», является препятствием для управления им транспортными средствами, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

В связи с чем иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, в части прекращения действия права на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для признания недействительным водительского удостоверения, выданного Федюкову В.В. 21.07.2016, не имеется, поскольку, оснований считать, что на дату выдачи водительского удостоверения Федюков В.В. страдал заболеваниями, являющимися противопоказанием к управлению транспортными средствами, не имеется, объективных доказательств этому не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №№░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21.07.2026), ░░░░░░░░░ «░, ░1, (AS), ░, ░1, ░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 21.07.2016 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.07.2022.