Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2013 ~ М-123/2013 от 27.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2013 года                            город Ульяновск

    Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Леонтьева П.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.В., с участием представителя заявителя - адвоката Захарова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению командира войсковой части № <данные изъяты> Серебренникова С.А. об оспаривании действий Командующего войсками Центрального военного округа (далее по тексту – войсками ЦВО), Главнокомандующего Военно-воздушными силами Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» (далее по тексту – ФКУ «ОФО МО РФ»), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия в полном размере,

    УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Серебренников С.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил:

    - признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с удержанием денежных средств из его денежного довольствия за август, сентябрь, октябрь 2013 года в размере 62630,29 рублей;

    - признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – надбавки за секретность) в размере 20% и ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 % за август, сентябрь, октябрь 2013 года;

    - обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему незаконно удержанные из денежного довольствия денежные средства в размере 62630,29 рублей;

    - обязать Командующего войсками ЦВО издать приказ об установлении заявителю ежемесячной надбавки за секретность в размере 20% от оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30% от оклада по воинской должности и направить его установленным порядком в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» для производства заявителю соответствующих выплат.

    Кроме того, заявитель просил взыскать с ФКУ «ОФО МО РФ», понесенные им по делу судебные расходы, а именно 200 рублей в счет уплаты госпошлины, 8000 рублей в счет расходов на оплату услуг представителя.

    Заявитель Серебренников С.А. ходатайствовал о рассмотрении данного гражданского дела без его участия, однако, полностью поддержал вышеизложенные им требования.

    Кроме того, как это следует из письменных объяснений заявителя, он <данные изъяты> Серебренников С.А., проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>). Имеет классную квалификацию «<данные изъяты>», а также допуск по второй форме секретности. В период с августа по октябрь 2013 года из его денежного довольствия были удержаны денежные средства в размере 62630,29 рублей, а также в этот же период ему не выплачивались ежемесячные надбавки за секретность и классную квалификацию, что по мнению заявителя является неправомерным.

    Представитель заявителя – адвокат Захаров А.П. в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

    Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» также ходатайствовала о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия. Однако, как следует из представленного в суд возражения, требования заявителя не признала полностью и, просила суд в их удовлетворении отказать.

    В представленном отзыве представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указано, что согласно данным приказа, внесенным в базу должностными лицами кадрового органа, <данные изъяты> Серебренников С.А. сдал дела и должность и выведен в распоряжение командования с 15 февраля 2013 года, в связи с чем, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за классную квалификацию заявителю ограничены по 15 февраля 2013 года, то есть с 16 февраля 2013 года и не полагаются к выплате.

    Представитель Командующего войсками ЦВО ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия. Однако, как это следует из его отзыва, требования заявителя не признал в полном объеме и просил суд в их удовлетворении Серебренникову С.А. отказать.

    Кроме того, как следует из данного отзыва в соответствии с п.14 Инструкции о порядке подготовки, согласования, представления на подпись и издания правовых актов в объединенном стратегическом командовании Центрального военного округа, утвержденного приказом Командующего войсками ЦВО от 23 июня 2011 года № 363 «О порядке подготовки и издания правовых актов в объединенном стратегическом командовании Центрального военного округа» (далее – Инструкция) устанавливается единый подход к порядку подготовки и оформлению проектов правовых актов объединенного стратегического командования Центрального военного округа, определяет порядок их представления на подпись, издания и рассылки, а также внесения изменений, дополнений в действующие правовые акты и признания их утратившими силу.

    В соответствии с п.14 Инструкции ответственность за качество подготовки проектов правовых актов, их согласование с заинтересованными управлениями, службами и отделами несут начальники управлений, служб, отделов, отделений и должностные лица, которые непосредственно готовят эти проекты. В данном случае, ответственным по подготовке проекта приказа является сам командир войсковой части №.

    Представитель ФКУ «ОФО МО РФ» ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия.

    Заслушав объяснения представителя заявителя, позицию самого заявителя, возражения на заявленные требования со стороны названных представителей ответчиков, а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, военный суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд и его гарантию, а также на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

    Статьями 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливают, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения им военной службы и никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом.

    При этом ч.1 ст. 3 вышеназванного Федерального закона определяет, что военнослужащим устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы.

    На основании ст. 12 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

    Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

    В соответствии с п. 43 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в следующих размерах к окладу по воинской должности:

30 процентов - за класс <данные изъяты> (квалификационную категорию).

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Серебренников С.А., освобожден от ранее занимаемой им воинской должности <данные изъяты> и одновременно, этим же приказом (Приказ Министра обороны РФ № §№ от 15 февраля 2013 года) назначен на воинскую должность <данные изъяты>). Это же обстоятельство подтверждается и содержанием выписки из приказа Командующего войсками Центрального военного округа № §<данные изъяты> от 30 августа 2013 года, согласно которой <данные изъяты> Серебренников С.А. с 15 февраля 2013 года сдал дела и должность <данные изъяты>, а с 16 февраля 2013 года зачислен в списки личного состава и на все виды обеспечения войсковой части №, и является вступившим в исполнение обязанностей по воинской должности – <данные изъяты>. Следовательно, <данные изъяты> Серебренников С.А. в распоряжение командования при этом не зачислялся, а поэтому правовых оснований для удержания из его денежного довольствия названных денежных средств в размере 62630, 29 рублей, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ», после издания соответствующего приказа Командующего войсками ЦВО об установлении ежемесячной надбавки за секретность – 20%, ежемесячной надбавки за классную квалификацию – 30%, произвести перерасчет и выплату заявителю, <данные изъяты> Серебренникову С.А., неправомерно удержанных из его денежного довольствия денежные средства за август, сентябрь, октябрь 2013 года в размере 62630,29 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ с учетом полного удовлетворения требований заявителя, суд считает необходимым взыскать в пользу Серебренникова С.А. 200 рублей в счет уплаты им госпошлины по настоящему гражданскому делу, что подтверждается квитанцией об оплате. Согласно ордеру №133 от 25 ноября 2011 года на имя адвоката Захарова А.П., договору об оказании юридической помощи № от 15 ноября 2013 года, а также в соответствии с квитанцией к приходно-кассовому ордеру серии АА № от 15 ноября 2013 года, за оказание юридической помощи, а именно за консультацию, составление заявления в суд и представительство интересов в суде Серебренниковым С.А. адвокату Захарову А.П. заплачено 8000 рублей.

Вместе с тем, с учетом изложенного, категории настоящего гражданского дела его рассмотрения в течение двух дней, принципа разумности, военный суд считает, что необходимо для возмещения заявителю его расходов на оплату оказанной ему юридической помощи представителем адвокатом Захаровым А.П. взыскать в пользу Серебренникова С.А. 5000 рублей.

При этом, суд считает необходимым произвести взыскание этих расходов с ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия».

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 62630,29 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30% ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░,░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 62630,29 (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ 29 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5200 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░