Решение по делу № 33а-5497/2015 от 27.11.2015

Судья Цыбикдоржиева Т.В.

Дело № 33а-5497

поступило 27.11.2015 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2015 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 ноября 2015 г., которым возвращено заявление Союза «Объединение организаций профсоюзов» к Управлению Минюста РБ об оспаривании ненормативного акта,

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материал по частной жалобе и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Союз «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» обратился в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта Управления Минюста России по РБ – предупреждения от 30.06.2015г. № <...> в части обязания Санаторно-курортного учреждения профсоюзов РБ «Байкалкурорт» устранить нарушения п.2 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г № 7-Фз «О некоммерческих организациях» и п.2 ст.123.21 ГК РФ.

Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 октября 2015г. заявление было оставлено без движения, как поданное в суд без соблюдения требований, установленных ст.ст. 125, 126 КАС РФ, с предоставлением срока для устранения недостатков - до 09 ноября 2015г.

Определением от 11 ноября 2015г. заявление Союз «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» возвращено в связи с невыполнением указаний судьи, перечисленных в определении от 28 октября 2015г.

Не согласившись с законностью и обоснованностью определения о возврате заявления, Союз «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» обратился с частной жалобой на него, в которой просит отменить определение и разрешить вопрос о принятии заявления по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба рассмотрена в порядке упрощённого письменного производства, без извещения лиц, участвующих в деле и без ведения протокола.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Возвращая заявление, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не устранил недостатки, изложенные в определении суда от 11 ноября 2015г. в установленный срок.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 130 КАС РФ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Из материалов дела видно, что определением от 28 октября 2015г. заявление Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» было оставлено без движения, с предоставлением судом срока для устранения недостатков - до 09 ноября 2015г.

Во исполнение определения суда об оставлении заявления без движения 11.11.2015г. в суд поступило сопроводительное письмо Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» с приложенными документами.

Указанное письмо направлено в суд почтой 08.11.2015г., что подтверждается кассовым чеком ФГУП Почта России о приеме внутренней почты, штемпелем на конверте.

Согласно ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

С учетом изложенных норм права, поскольку определение суда об оставлении без движения было исполнено заявителем в установленным срок, у суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения заявления Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия», в связи с чем определение о возврате заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 ноября 2015 г. отменить, направить материал по заявлению Союза «Объединение организаций профсоюзов» к Управлению Минюста РБ об оспаривании ненормативного актав Советский районный суд г. Улан-Удэ для разрешения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Т.Н. Раднаева