Решение по делу № 2-258/2013 ~ М-239/2013 от 06.08.2013

Дело № 2-258/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Красновишерск                             12 августа 2013г.

Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кокоулина С.Г.,

с участием пом. прокурора Красновишерского района Симаковой Е.В.,

заявителя Антипина А.П.,

заинтересованного лица Якушева С.Н.,

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Красновишерского муниципального района об отмене регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Якушева С.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения,

установил:

    Решением Земского Собрания Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы в депутаты Земского Собрания Красновишерского муниципального района <адрес> шестого созыва.

    Территориальная избирательная комиссия Красновишерского муниципального района <адрес> (далее ТИК <адрес>, избирательная комиссия, заявитель) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Якушева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного кандидатом в депутата Земского Собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

    Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ по сообщению Информационного центра ГУ МВД России по <адрес>, заявителю стало известно о наличии у Якушева С.Н. судимости за тяжкое преступление, что свидетельствует об отсутствии у него пассивного избирательного права.

    Исходя из этого, как считает заявитель, так как на момент регистрации кандидата обстоятельства, являющиеся основаниями к отказу в регистрации кандидата Якушева С.Н., в силу подпункта «а» пункта 3.2 ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участке в референдуме граждан Российской Федерации, подпункту 1 части 4 ст. 4 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ПК «О выборах депутатов представленных органов муниципальных образований в <адрес>, не были известны, то регистрация кандидата Якушева С.Н. подлежит отмене судебных решением.

    В судебном заседании представитель ТИК Красновишерского муниципального района Антипин А.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

    В обосновании доводов Антипин А.П. сослался на сведения, содержащиеся в справке Информационного центра ГУВД по Пермскому краю.

    Кандидат Якушев С.Н. просил в удовлетворении заявления ТИК Красновишерского Муниципального района об отмене регистрации в качестве кандидата Якушева С.Н. отказать в связи с отсутствием законом предусмотренных оснований.

    В обосновании возражений указал, что ссылка заявителя о наличии судимости за совершение тяжкого преступления необоснованно, поскольку в силу ст. 86 УК РФ судимость у него погашена, а назначенное ему наказание с применением ст. 73 УК РФ (условно), вообще не свидетельствует о том, что он был осужден к лишению свободы.

    Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Постановлением Пермской областной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Красновишерский район Пермской области» возложены на территориальную избирательную комиссию Красновишерского района (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Якушев С.Н. обратился в ТИК Красновишерского муниципального района с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Земского Собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д.14-15).

    Постановлением ТИК Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Якушев С.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Земского собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д.22-23).

    В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее – ФЗ «Об основных гарантиях…», Федеральный закон), ТИК Красновишерского муниципального района обратилась в Информационный Центр ГУ МВД России по Пермскому краю с представлением о проверке достоверности сведений, указанных в документах, представленных в Избирательную комиссию кандидата в депутаты Земского Собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № (представление от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ да из ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> в ТИК Красновишерского муниципального района поступил ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Якушев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г <адрес> осужден ДД.ММ.ГГГГ Красновишерским районным судом <адрес> по части <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>) к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком на один год. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ТИК Красновишерского муниципального района за № принято решение об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Якушева С.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.24-25).

    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и сторонами не оспариваются.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же участвовать в референдуме.

    Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав…» установлено, что граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п.1 ст. 3); гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, Федеральными Законами, законами субъектов Российской Федерации – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право).

    Гражданин Российской Федерации, который достиг на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума (п.1 ст. 4 ); гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме не зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п.2 ст. 4); граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях (п.1 ст. 5 ).

    При этом в ст. 4 Федерального Закона установлены ограничения активного и пассивного избирательного права для некоторых категорий граждан.

    В частности, согласно подпункту «а» пункта 3.2 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях…», не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

    Аналогичная позиция содержится и в подпункте 1 части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ПК «О выборах депутатов представленных органов муниципальных образований в <адрес>».

    Согласно ст. 55 ч.3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

    Из содержания вышеприведенных Федеральных законов в их взаимосвязи следует, что лицо, в отношении которого вступившим в законную силу приговором суда был установлен факт совершения тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за совершение которому ему назначено наказание в виде лишения свободы, не имеет права быть избранным.

    При этом, ссылка Якушева С.Н. о том, что в силу ст. 86 УК РФ, судимость у него погашена и не подлежит учету, судом не принимается.

Уголовно-правовые последствия, предусмотренные УК РФ, имеют правовое значение лишь для субъектов этих правоотношений и не распространяются на публичные правоотношения в сфере избирательного законодательства прав граждан.

    Данное обстоятельство так же подтверждается тем, что ограничения, связанные с наличием факта судимости, независимо от срока ее погашения, установлены правовыми нормами трудового законодательства, законодательства о государственной службе, в том числе службе в органах внутренних дел, и являлись предметом рассмотрения Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал на то, что вышеназванные ограничения связаны со спецификой конкретных правоотношений и не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение, не согласующееся с предписанием ст. 55 (часть3) Конституции РФ.

    При этом, наличие таких обстоятельств, как назначение наказания условно, замена наказания, освобождение от наказания, отсрочка отбывания наказания и т.д. не влечет признания права данного гражданина быть избранным, в связи с чем и в этой части не признаются доводы Якушева С.Н., что «он не был осужден к лишению свободы».

    Вместе с тем, позиция заявителя, связанная с изложенными в справке ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю сведениями, основана на неверном применении норм материального права.

    Согласно сообщению из Информационного Центра ГУ МВД России по Пермскому краю, Якушев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Красновишерским районным судом <адрес> по ч.<данные изъяты>), к <данные изъяты> годам лишения свободы условно, с испытательным срок на 1 год.

    Установлено, что по приговору Красновишерского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ действия Якушева С.Н. были квалифицированы по ч.<данные изъяты> УК РФ, в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. как хулиганство, грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождавшееся применением насилия к гражданам, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с сопротивлением лицу, пресекающему нарушение общественного порядка, с применением предметов, используемых в качестве оружия.

    При этом, ст. <данные изъяты> УК РФ, в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, содержала единственный квалифицирующий признак-совершение хулиганства с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

    На период вынесения приговора, деяния, совершенные Якушевым С.Н. признавались тяжкими.

    В соответствии с новым уголовным законом, в редакции ФЗ № 162-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, часть <данные изъяты> УК РФ из Уголовного Кодекса исключена, а квалифицирующий признак «применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия», включен в ч.<данные изъяты> УК РФ.

    При таких обстоятельствах, в соответствии с новым уголовным законом, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №, деяния, совершенные Якушевым С.Н. подлежат квалификации по ч.<данные изъяты> УК РФ.

    В соответствии со ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказа или иным путем улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

    Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание, или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

    Ч.<данные изъяты> УК РФ, в редакции ФЗ-от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшая на момент совершения преступления Якушевым С.Н. и на момент его осуждения, предусматривала наказание до 5 лет лишения свободы, в настоящий момент ч.<данные изъяты> УК РФ предусматривает наказание до <данные изъяты> лет лишения свободы.

    В соответствии с ч.3 ст. 15 УК РФ, преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексов, не превышает пяти лет лишения свободы, а неосторожные деяния за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом превышает три года лишения свободы.

    Таким образом, учитывая, что ч.<данные изъяты> УК РФ из уголовного Кодекса РФ исключена, принимая во внимание ст. 10 УК РФ, фактически Якушевым С.Н. было совершено преступление, предусмотренное ч.<данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. преступление средней тяжести.

    Учитывая, что деяния, за которые осужден Якушев С.Н. не признаются тяжкими или особо тяжкими, то в соответствии подп. «а» пункта 3.2 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях…», Якушев С.Н. не лишен пассивного избирательного права, что так же указывает на отсутствие оснований для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подп. «а» п.24 ст. 38 Федерального закона, по причине отсутствия пассивного избирательного права.

    То обстоятельство, что после осуждения Якушева С.Н., совершенные им действия, предусмотренные ст. <данные изъяты> УК РФ и относящиеся к категории средней тяжести, стали относится к категории тяжких преступлений, не имеют юридического значении для разрешения дела по существу, не могут быть приняты во внимание, т.к. в силу ст. 10 УК РФ, закон, усиливающий наказание, обратной силы не имеет а из смысла подпункта «а» пункта 3.2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях…», подпункта 1 части 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» не вытекает, что кандидат в депутаты подлежит лишению пассивного права в случае изменения категории преступления на более тяжкую после осуждения.

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется предусмотренным законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Якушева С.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением ТИК Красновишерского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    В удовлетворении заявления Территориальной избирательной комиссии Красновишерского муниципального района об отмене регистрации кандидата Якушева С.Н., в депутаты Земского Собрания Красновишерского муниципального района шестого созыва Пермского края по одномандатному избирательному округу №, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский райсуд в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

верно

Судья

Красновишерского районного суда                 С. Г. Кокоулин