Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-247/2019 от 21.08.2019

№ 12-247/2019

УИД 56RS0030-01-2019-002652-65

решение

30 сентября 2019 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В.,

при секретаре Паламарь Ю.И.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности, Джаббаровой Д.Х.К.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Джаббаровой Д.К.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ Джаббаровой Д.К.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», за торговлю фруктами, овощами вне специально установленном для этого органами местного самоуправления месте, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленный районный суд г.Оренбурга поступил протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., в котором она просит суд восстановить срок для подачи протеста на указанное постановление, указывая, что срок был пропущен по уважительной причине, а вышеуказанное постановление отменить, производство прекратить. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не верно указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, неверно указано отчество лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джаббарова Д.Х.К. в судебном заседании поддержала протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга, просила его удовлетворить. Пояснила, что копию постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении нее она не получала.

Прокурор Промышленного района г. Оренбурга, представитель административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения протеста уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протест заместителя прокурора в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав представленные суду материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Вместе с тем, порядок и сроки принесения протеста на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст. 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что дело об административном правонарушении не содержит сведений о получении лицом, привлеченным к административной ответственности, Джаббаровой Д.Х.К. копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, и как следует из пояснений в судебном заседании Джаббаровой Д.Х.К., копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении она не получала, то суд приходит к выводу о том, что положения ст. 30.10 КоАП РФ заместителем прокурора были соблюдены в полном объеме, в связи с чем ходатайство заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. о восстановлении срока для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрению не подлежит, поскольку протест подан в установленные законом сроки для обжалования.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.10 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Таким образом, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть достоверными. Следовательно, неверное указание данных лица, касающихся установления личности, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности и исключает возможность привлечения указанного лица к данному виду юридической ответственности.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Джаббаровой Д.К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут на территории <адрес>, осуществляла торговлю овощами и фруктами, вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Джаббаровой Д.К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности за торговлю овощами, фруктами вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах по ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия паспорта на имя Джаббаровой Д.Х.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, председательствующий административной комиссии Промышленного района Муниципального образования «город Оренбург» и члены его комиссии установили вину в совершении вышеуказанного правонарушения ненадлежащего лица – Джаббаровой Д.К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая полностью опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Учитывая наличие существенного нарушения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, безусловно влекущего его отмену, так как вина Джаббаровой Д.К.К. в совершении указанного в постановлении по делу об административном правонарушении не установлена, и не подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В данном случае суд не может рассматривать сроки давности привлечения к административной ответственности Джаббаровой Д.К.К., так как доказательств совершения Джаббаровой Д.К.К. административного правонарушения не имеется, соответственно, привлечение Джаббаровой Д.К.К. к административной ответственности является изначально незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.10.КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Промышленного района МО «город Оренбург», вынесенное в отношении Джаббаровой Д.К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Джаббаровой Д.К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Петрищева

Решение вступило в законную силу 29.10.2019