Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-276/2022 (2а-3785/2021;) ~ М-3973/2021 от 24.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года

город Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.

при секретаре судебного заседания Пудиковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а -276/2022 по административному иску Череповского А. А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действий по составлению рапортов и наложению взысканий, об отмене взысканий,

У с т а н о в и л:

Административный истец Череповский А.А. обратился в суд с административном иском об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ссылаясь на то, что он осужден Россошанским районным судом <адрес> от <дата> к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФЧИН России по <адрес>.

По отбытию ? срока наказания было подано ходатайство замене не отбытого срока наказания более мягким видом наказания, ограничением свободы.

Во время подготовки документов стало известно, что в отношении него <дата>, <дата>, <дата> были составлены рапорта по факту якобы нарушений внутреннего распорядка, когда он находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

С данными рапортами он не согласен, в них не имеется подписи Череповского А.А., о существовании данных нарушений ему не было известно.

Просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области неправомерными и отменить данные рапорта и наложенные на него взыскания.

Административный истец Череповский А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.

Представитель административного ответчика Лабута В.В. /доверенность от <дата>/ в судебном заседании возражала против административного иска, просит в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск и приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав представителя административного ответчика Лабута В.В., исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона в местах содержания под стражей: устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Закона №103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № *** утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Исходя из п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте и иные требования.

Согласно ст. 38 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания : выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным часть 4).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст. 11 УИК РФ).

Судом установлено, что Череповский А.А., <дата> г.р., прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области <дата>, <дата> направлен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области на осужденного Череповского А.А. были наложены следующие дисциплинарные взыскания, а именно:

- <дата> при проведении планового обыска камеры № *** у осужденного Череповского А.А. в сумке с личными вещами была обнаружена и изъята длинная веревка. Данный предмет является запрещенным к хранению в СИЗО, тем самым Череповский А.А. нарушил п. 1 Приложения № *** к ПВР СИЗО, п. 1 ст. 36 ФЗ-103 от <дата>. По данному факту Решетниковым И.С. был составлен рапорт и приказом начальника ФКУ СИЗО-2 А.В. Константинова от <дата> заключенному под стражу Череповскому А.А. объявлен выговор.

- <дата> при проведении планового обыска камеры № *** у осужденного Череповского А.А. в сумке с личными вещами хранил колоду самодельных игральных карт. Данный предмет является запрещенным к хранению и использованию в СИЗО, тем самым Череповский А.А. нарушил п. 1 Приложения № *** к ПВР СИЗО, п. 5 ст. 36 ФЗ-103 от <дата> г. По данному факту Скрипко Е.В. был составлен рапорт и приказом начальника ФКУ СИЗО-2 А.В. Константинова от <дата> заключенному под стражу Череповскому А.А. объявлен выговор.

- <дата> при визуальном наблюдении через дверной глазок за прогулочным № *** было выявлено, что осужденный Череповский А.А. осуществлял межкамерную связь голосом с неустановленным лицом, содержащимся в прогулочном дворе. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО не реагировал, тем самым Череповский А.А. нарушил п. 3 Приложения № *** к ПВР СИЗО, ст.36 ФЗ-103 от <дата> По данному факту Ежовым Д.Ю. был составлен рапорт и приказом начальника ФКУ СИЗО-2 А.В. Константинова от <дата> заключенному под стражу Череповскому А.А. объявлен выговор.

- <дата> при визуальном наблюдении через дверной глазок за камерой № *** было выявлено, что осужденный Череповский А.А. осуществлял межкамерную связь голосом с неустановленным лицом, содержащимся в другой камере. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО не реагировал, тем самым Череповский А.А. нарушил п. 3 Приложения № *** к ПВР СИЗО, ст.36 ФЗ-103 от <дата>. По данному факту Аксяновым А.С. был составлен рапорт и приказом начальника ФКУ СИЗО-2 А.В. Константинова от <дата> заключенному под стражу Череповскому А.А. объявлен выговор.

Согласно составленным актам от <дата>, <дата>,<дата>, <дата> Череповский А.А. был ознакомлен с приказами начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, однако в категорической форме отказался давать письменные объяснения по фактам нарушения режима содержания, но устно данные факты не отрицал.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым применяются такие меры взыскания, как выговор либо выдворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Судом также установлено, что к распорядку дня и исполнению установленных обязанностей Череповский А.А. относился отрицательно, в общении с сотрудниками вел себя негативно. На меры профилактического характера реагировал слабо.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для подачи административного иска, доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением административным истцом не представлены.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд истцом также не было заявлено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановления о наложении на Череповского А.А. мер взыскания в виде выговора были вынесены в <дата> г., а административный истец Чеповский А.А. с административным иском обратился лишь <дата>

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Между тем, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Кроме того, положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 611-О).

При этом обязанность по обоснованию соответствия причин пропуска процессуального срока законодательным требованиям возложена на лицо, подающее заявление в суд.

Вместе с тем, суд полагает, что установленный законом срок для подачи административного иска пропущен без уважительных причин, доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением административным истцом не представлены. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд истцом также не было заявлено.

С учетом изложенного требования административного истца о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Череповского А. А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действий по составлению рапортов и наложению взысканий, об отмене взысканий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: