Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2017 (12-122/2016;) от 01.12.2016

Дело № 12-2

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 03 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Мозжухин В.А.,

с участием: заявителя К.С.Л.,

помощника прокурора Советского района г. Иваново Созиновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.С.Л. на определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново Степаняна А.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении Дмитриева А.В. от 17 октября 2016 года, и на решение прокурора Советского района г. Иваново Бакаева А.Е. от 22 ноября 2016 года по жалобе К.С.Л.,

у с т а н о в и л :

Определением заместителя прокурора Советского района г. Иваново Степаняна А.С. от 17 октября 2016 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ивановской области Дмитриева А.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением прокурора Советского района г. Иваново от 22 ноября 2016 года по жалобе К.С.Л. определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решениями, К.С.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение прокурора Советского района отменить, дело направить на новое рассмотрение, либо на рассмотрение уполномоченному прокурору, либо производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не отвечает задачам, предусмотренным ст.ст.1.2, 24.1, 26.11 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по Ивановской области не является должностным лицом, уполномоченным рассматривать заявления о преступлении и принимать решения по данным заявлениям. В связи с незаконным рассмотрением его заявления Дмитриев А.В. совершил запись, хранение, доступ персональных данных, а также направил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором содержатся персональные данные К.С.Л., другому должностному лицу, то есть совершил действия, направленные на передачу его персональных данных. Административное правонарушение совершено на территории Фрунзенского района г. Иваново, по месту вынесения Дмитриевым А.В. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем заместитель прокурора Советского района г. Иваново не был уполномочен на вынесение обжалуемого определения. Решение прокурора Советского района г. Иваново от 22 ноября 2016 года по жалобе К.С.Л. на определение от 17 октября 2016 года является также незаконным по указанным выше доводам, а также в той связи, что законом не предусмотрено вынесение одного решения по двум разным жалобам. Кроме того, о дате и времени рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении К.С.Л. не извещали, чем были нарушены его права, предусмотренные ст.25.2, 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании К.С.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора Советского района г. Иваново Созинова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы К.С.Л..

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 26 сентября 2016 года К.С.Л. обратился в прокуратуру Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ивановской области Дмитриева А.В., а также иного лица, поручившего Дмитриеву А.В. рассмотрение его заявления о преступлении, совершивших, по мнению заявителя, административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления К.С.Л. заместителем прокурора Советского района г. Иваново Степаняном А.С. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением прокурора Советского района г. Иваново от 22 ноября 2016 года по жалобе К.С.Л. определение от 17 октября 2016 года оставлено без изменения.

Однако указанные решения нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно положениям ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.11 КоАП РФ возбуждаются прокурором.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Советский РОСП УФССП по Ивановской области, судебным приставом-исполнителем которого является Дмитриев А.В., расположен по адресу: г. Иваново, ул. «…», то есть место совершения предполагаемого административного правонарушения находится на территории Фрунзенского района г. Иваново.

В данном случае, поскольку предполагаемые неправомерные действия судебного пристава-исполнителя выходили за рамки его должностных обязанностей, не имеет значения, на территорию какого района г. Иваново распространяется юрисдикция указанного подразделения УФССП. В связи с этим, территориальная подведомственность решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении сотрудника Советского РОСП УФССП по Ивановской области должна определяться местом совершения предполагаемого правонарушения, которое, в данном случае, совпадает с местом нахождения указанного подразделения.

Вынесение прокуратурой Советского района г. Иваново (юрисдикция которой не распространяется на территорию Фрунзенского района г. Иваново) обжалуемых К.С.Л. решений, свидетельствует о том, что проверка на предмет наличия состава административного правонарушения в действиях судебного пристава-исполнителя была проведена с нарушением правил подведомственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново Степаняна А.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении Дмитриева А.В. от 17 октября 2016 года, и решение прокурора Советского района г. Иваново Бакаева А.Е. от 22 ноября 2016 года по жалобе К.С.Л. подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы К.С.Л. срок давности привлечения к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново Степаняна А.С. от 17 октября 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ивановской области Дмитриева А.В. и решение прокурора Советского района г. Иваново Бакаева А.Е. от 22 ноября 2016 года по жалобе К.С.Л. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: -подпись- Мозжухин В.А.

В соответствии с решением Ивановского областного суда от 28 марта 2017 года решение Советского районного суда г. Иваново от 03 февраля 2017 года отменено.