Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-148/2023 (2а-5063/2022;) ~ М-4560/2022 от 03.10.2022

УИД 63RS0039-01-2022-006009-60

РЕШЕНИЕ

     именем Российской Федерации

12 января 2023                                                     г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

          председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

          при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-148/2023 по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Валеевой Н. Н.евны к ГУ ФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов <адрес>,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах Валеевой Н.Н. с административным исковым заявлением, в последствии уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес>. В обоснование иска указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по <адрес> при исполнении исполнительных документов по решениям судов об обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить жилое помещение. Изучением исполнительного производства №-ИП (взыскатель Валеева Н.Н.) установлено, что оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> за №-ИП. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Чекмаревой Е.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения направлены межведомственные запросы ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Мамбетовой М.Т. вручено предупреждение Департаменту управления имуществом г.о.Самара по ст.315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, МОСП по ОИПР ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению, присвоен №-ИП. Судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Мамбетовой М.Т. ДД.ММ.ГГГГ вручено предупреждение Департаменту управления имуществом г.о.Самара по ст. 315 УК РФ, т.е. по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, исполнительские действия, предусмотренные ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не совершены, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по постановлению начальника ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П. передано в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФСИН России по <адрес>. Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований, административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Бредыхиной Е.П. по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не совершении исполнительских действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось; признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Чекмаревой Е.А. по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не совершении исполнительских действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось; признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Мамбетовой М.Т. по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не совершении исполнительских действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> в лице помощника прокурора <адрес> Ларичева Н.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Чекмарева Е.А., старший судебный пристав ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Бредыхина Е.П., судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Мамбетова М.Т., представитель ГУ ФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП и розыску по <адрес>, представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, Валеева Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИР УФССП по <адрес> Идрисова Л.Н. представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия с материалами исполнительного производства, с одновременным приложением постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Д.А. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Департамента управления имуществом г.о.Самара о предоставлении Валеевой Н.Н. благоустроенного жилого помещения.

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Д.А. судебному приставу-исполнителю Мамбетовой М.Т., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя Мамбетовой М.Т. старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя Трусиковой Д.А. старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П. передано судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Мамбетовой М.Т., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Мамбетовой М.Т. судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Чекмаревой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от судебного пристава-исполнителя Чекмаревой Е.А. передано судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Мамбетовой М.Т.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П. исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано для дальнейшего исполнения в МОСП по ОИПР УФССП России по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу статьи 64 Федерального закон «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 105 Федерального закон «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует и не оспаривается участниками процесса, что в период нахождения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в ОСП <адрес> совершены следующие исполнительные действия: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения исполнительного производства ОСП <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Чекмаревой Е.А. направлены межведомственные запросы ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Мамбетовой М.Т. вручено предупреждение Департаменту управления имуществом г.о.Самара по ст. 315 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП <адрес> Бредыхиной Е.П. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов.

Указанные действия совершены по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства.

Иных исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ОСП <адрес> не совершено, в том числе требования должнику не направлялись, процедура привлечения должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами исполнителями ОСП <адрес> Чекмаревой Е.А., Мамбетовой М.Т., Бредыхиной Е.П. допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа и не совершении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закон «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах Валеевой Н. Н.евны к ГУ ФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействие начальника Отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Бредыхиной Е.П. по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Чекмаревой Е.А. по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Мамбетовой М.Т. по исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выразившееся в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа и не совершении исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: стороны исполнительного производства (их представители) не вызваны; необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, не запрошены, объяснения, информацию, справки от должника не получены; проверка, в том числе проверка финансовых документов, по исполнению исполнительных документов не проведена; физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не даны; у сторон исполнительного производства необходимая информация не запрошена; контроль за исполнением требований должником не выполнялся, процедура привлечения должника по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не инициировалась; предостережение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не осуществлялось.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                         Т.А.Турбина

            Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023