Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2015 ~ М-286/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-374/2015 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ленинск 10 июня 2015 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гнутова А.В.,

при секретаре Перевозниковой Р.А.,

с участием истца Емельяновой О.В.,

представителя ответчика – администрации Ленинского муниципального района <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельянова О.В. в интересах малолетнего ФИО6 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении района,

установил:

Емельянова О.В. в интересах малолетнего ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении района, указывая, что она является матерью малолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ постановлен на очередь в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>». Когда она обратилась с заявлением в администрацию <адрес> района о рассмотрении вопроса о зачислении её малолетнего сына в детский сад, в предоставлении места ребёнку в дошкольном учреждении района ей было отказано из-за отсутствия свободных мест в детских садах. В связи с изложенным истец просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить малолетнему ФИО4 место в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства на территории <адрес>.

В судебном заседании истец Емельянова О.В. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО3 иск не признала и пояснила суду, что на основании федерального законодательства администрацией <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования на территории <адрес>. На основании данного Порядка комплектование дошкольных учреждений осуществляет комиссия, созданная администрацией <адрес> муниципального района. При комплектовании дошкольного учреждения учитываются дети, которые имеют право на внеочередное и первоочередное место и только потом дети, состоящие на общей очередности. Нарушение права ФИО4 будет начинаться с того момента, когда подойдет его очерёдность на предоставление места в дошкольном учреждении, но в данном случае в списке очередников первой младшей группы МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» он стоит в общей очереди под номером 12, общая очередь составляет 24 человека, в том числе из льготной категории семей 8 человек. В текущем году данная возрастная группа в указанном детском саду не комплектуется. На <данные изъяты> годы в бюджет <данные изъяты> муниципального района заложены денежные средства на расширение дошкольных образовательных групп, в настоящее время проведены плановые проектные работы на месте будущего МКДОУ по адресу: <адрес>, проведён аукцион на выполнение работ по реконструкции здания, ДД.ММ.ГГГГ заключён муниципальный контракт, в котором срок выполнения работ указан до ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о зачислении ФИО4 будет рассмотрен на заседании комиссии по комплектованию в соответствии с очередностью. Таким образом, нарушений со стороны Администрации <адрес> муниципального района по предоставлению мест в дошкольные учреждения не имеется, в связи с чем просит в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    Статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года и ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого на образование, установлено, что каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст. 43).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления", ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01 сентября 2013 года, а также п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 сентября 2013 года, вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городских округов и муниципальных районов возложены на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что Емельянова О.В. является матерью малолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец совместно с несовершеннолетним сыном проживают на территории <адрес>. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ числится в АИС «Реестр учёта будущих воспитанников МДОУ <адрес>», регистрационный номер <данные изъяты>. Дошкольное образовательное учреждение не посещает.

Емельянова О.В. неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с просьбой предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, однако до настоящего времени место в указанном учреждении не предоставлено.

Согласно ответу администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и пояснений представителя ответчика, ФИО4 числится в АИС «Реестр очередности будущих воспитанников МДОУ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ года. В данном реестре ФИО4 поставлена в очередь на зачисление в МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» в первую младшую группу. На данный момент очередь в первую младшую группу составляет 24 человека, из них 8 детей из категории семей, имеющих право на получение места в первую очередь в соответствии с федеральным законодательством РФ. Позиция в очереди в первую младшую группу ФИО4 – 12. Планируемая дата получения места в дошкольном образовательном учреждении – ДД.ММ.ГГГГ года. В текущем году данная группа в указанном учреждении не комплектуется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями Конвенции о правах ребенка, нормами Конституции Российской Федерации, гарантирующими общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, а также нормами иных вышеуказанных законодательных актов, относящими к компетенции органов местного самоуправления вопросы организации предоставления такого рода образовательных услуг, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению ФИО4 местом в дошкольном образовательном учреждении.

Доводы ответчика о том, что устройство ФИО4 в дошкольное учреждение при отсутствии вакантных мест повлечет за собой нарушение санитарно-эпидемиологических норм, предъявляемых к наполняемости детских учреждений и, тем самым, будут ущемлены права и законные интересы других детей, несостоятельны, поскольку подобных оснований для отказа в предоставлении места в дошкольном общеобразовательном учреждении действующее законодательство не предусматривает.

Провозглашенный Конституцией Российской Федерации принцип общедоступности образования определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 15 мая 2006 года N 5-П).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика предоставить малолетнему ФИО4 место в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства на территории <адрес>.

    На основании изложенного,     руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Емельянова О.В. в интересах малолетнего ФИО9 удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района <адрес> предоставить малолетнему ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства на территории <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированный текст решения изготовлен 15 июня 2015 года

Судья А.В. Гнутов

Копия верна. Судья: