Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-39/2023 (2а-2782/2022;) ~ М-2466/2022 от 26.07.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Пудиковой В.Н.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ГБОУ СОШ № 3, № 5 Лаптевой Ю.С., представителя Администрации г.о. Сызрань Калининой Е.А., представителя КСиА Администрации г.о. Сызрань Антоновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-39/2023 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № 3, ГБОУ СОШ № 5, Администрации г.о. Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Самарской области, МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» о понуждении организации в образовательных учреждениях физической охраны сотрудниками охранных организаций, имеющих право на создание вневедомственной охраны,

Установил :

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № 5, ГБОУ СОШ № 3, в котором просит с учетом уточнения заявленных требований обязать Министерство образования и науки Самарской области обеспечить финансирование мероприятий по организации физической охраны объекта общеобразовательного учреждения города – в ГБОУ СОШ № 5, включая ее структурные подразделения - «Детский сад № 1», «Детский сад № 29» г. Сызрани, и в ГБОУ СОШ № 3, включая ее структурные подразделения - «Детский сад № 60», «Детский сад № 6», сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов, исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны до окончания 2022-2023 учебного года, и обязать ГБОУ СОШ № 5 г. Сызрани и ГБОУ СОШ № 3 г. Сызрани, организовать на объектах образования, включая структурные подразделения, физическую охрану сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны до окончания 2022-2023 учебного года, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой г. Сызрани в связи с исполнением Указания прокурора Самарской области № 69-орг/21 от 29.07.2011 г. «Об активизации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и Указания прокурора Самарской области от 01.07.2013 № 110-орг «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями города Сызрани законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму в части террористической защищенности объектов образования, организации физической охраны образовательных учреждений сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Принимая во внимание нормы действующего законодательства, а также то, что обязательства по финансовому обеспечению подведомственных организаций в соответствии с бюджетным законодательством несут их учредители, обязанность по финансированию мероприятий по охране государственных объектов образования лицензированной физической охраной должен нести орган исполнительной власти субъекта, в муниципальных организациях - органы местного самоуправления. Вместе с тем, сложившаяся на территории Самарской области судебная практика исходит из того, что полномочия по финансированию указанного вида мероприятий во всех случаях возлагаются на органы местного самоуправления. На территории городского округа Сызрань функционирует 30 государственных общеобразовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Самарской области, в том числе ГБОУ лицей, гимназий, СОШ (ООШ) № 2,3,4,5,6,7,9,10,11, 12,14,16,17,18,19,21,22,23,26,27,28,29,30,32,33,34,36,38,39, включая их структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования (детские сады). Проведенной прокуратурой города Сызрани проверкой установлено, что в ГБОУ СОШ № 5 и структурных подразделениях - «Детский сад № 1», «Детский сад № 29», а также в ГБОУ СОШ № 3 и структурных подразделениях - «Детский сад № 60», «Детский сад № 6», отсутствует физическая охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представителем административного истца ст. помощником прокурора г. Сызрани Антонова В.М. представлено заявление заместителя прокурора г. Сызрани Суханова Н.А. о прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением требований. Последствия отказа от требований и прекращения производства разъяснены и понятны.

Представитель административных ответчиков ГБОУ СОШ №3, ГБОУ СОШ №5 по доверенности Лаптева Ю.С. в судебном заседании против прекращения производства по делу не возражала.

Определением Сызранского городского суда от 11.08.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечен Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Самарской области.

Представитель административного ответчика КСиА Администрации г.о. Сызрань по доверенности Антонова О.Ю. в судебном заседании против прекращения производства по делу не возражала.

Определением Сызранского городского суда от 25.10.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены Администрация г.о.Сызрань Самарской области и МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений».

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности Калинина Е.А. в судебном заседании против прекращения производства по делу не возражала.

Представитель административного ответчика МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Определением Сызранского городского суда от 14.11.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Самарской области.

Представитель заинтересованного лица Правительство Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Определением Сызранского городского суда от 13.02.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Частная охранная организация Былина-С» и ООО «Частная охранная организация «Рубеж плюс».

Представитель заинтересованного лица ООО «Частная охранная организация «Рубеж Плюс» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица ООО «Частная охранная организация Былина-С» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по настоящему административному делу, поскольку отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принят судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-195, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Прекратить производство по административному делу № 2а-39/2023 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № 3, ГБОУ СОШ № 5, Администрации г.о. Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Самарской области, МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» о понуждении организации в образовательных учреждениях физической охраны сотрудниками охранных организаций, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней.

Судья : Бабкин С.В.