Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1060/2015 ~ М-1123/2015 от 18.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2015 года                             г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                        Красевич Е.И.,

с участием заявителя                             Васильева Ю.Н.,     

при секретаре                             Дроздовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильева Ю.Н. о признании незаконным решения ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» об отказе во включение в сводный список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

Васильев Ю.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» во включении его в сводный список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать включить его в список ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2015 года.

В обоснование заявления Васильев Ю.Н. указал, что в период с **.**.** по **.**.** проходил службу в Вооруженных силах РФ и выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, что подтверждается военным билетом ***, учетно-послужной карточкой к военному билету, справкой войсковой части № ***, а также справкой № ***, выданной Отделом по г.Железногорску и *** Военного комиссариата Курской области.

В соответствии с пп.3п.1 ст.16 ФЗ «О Ветеранах» (действующей на период спорных отношений) ветераны боевых действий имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановление главы администрации г.Железногорска Курской области от **.**.** «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» он был поставлен на учет для улучшения жилищных условий как участник выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях ЧП в Чеченской Республике

Из письма администрации г.Железногорска следует, что в администрацию города Железногорска из областного казенного учреждения «Дирекция по жилищным субсидиям» поступило письмо о том, что он /Васильев/ не включен в список ветеранов боевых действий по получению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2015 году по тому основанию, что он относится к категории «ветераны боевых действий» только со дня выдачи соответствующего удостоверения, т.е. с **.**.** г.

Заявитель полагает, что решение ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» об отказе во включении его в сводный список ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2015 году незаконно, т.к. противоречит требованиям ФЗ «О ветеранах», с изменениями, ступившими в силу с 1 января 2004 г., из которого следует, что боевыми действиями на территории РФ признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. Полагает, что он, лицо, принимавшее участие в выполнении задач в указанных в закон условиях признается ветераном боевых действий с 1 января 2004 г.

В судебном заседании Васильев Ю.Н. заявление поддержал, просил обязать ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» включить его в сводный список ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2015 году.

Представитель ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в суд своего представителя не направило, представлен отзыв на заявление, из которого следует, что из представленных в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» документам усматривается, что Васильев Ю.Н. относится к категории «ветераны боевых действий» со дня выдачи соответствующего удостоверения, т.е. с **.**.** г., а поскольку статус «ветеран боевых действий» Васильев получил после **.**.**, отказать ему меры государственной поддержки за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не представляется возможным.

Представитель администрации г.Железногорска Курской области в суд не явился, представлено письменное мнение, из которого следует, что заявление Васильева Ю.Н. подлежит удовлетворению, а решение, принятое областным казенным учреждением «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об отказе Васильеву Ю.Н. в оказании меры социальной поддержки за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов, является незаконным. Из представленного мнения следует, что Васильев Ю.Н. с **.**.** уже обладал статусом ветерана боевых действий в связи с участием в боях на территории Чеченской Республики. Полагают, что тот факт, что получение удостоверения, которое в соответствии со ст. 18 ФЗ от 12.01.1995 № *** «О ветеранах» является документом, подтверждающим право на реализацию мер социальной поддержки, в данном случае правового значения не имеет, поскольку сам статус ветерана боевых действий, приобретался в связи с непосредственным участием в боевых действиях.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Васильева Ю.Н., суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из положения Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», целями указанного учреждения являются исполнение части государственных функций Курской области по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области.

    Установлено, что из областного казенного учреждения «Дирекция по жилищным субсидиям» в администрацию г.Железногорска Курской области поступило письмо о том, что он /Васильев/ не включен в список ветеранов боевых действий по получению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2015 году по тому основанию, что он /Васильев/ относится к категории «ветераны боевых действий» только со дня выдачи соответствующего удостоверения, т.е. с **.**.** г.

Федеральным законом от 27.11.2002 г. N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III Приложения к этому Федеральному закону были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2004 года, согласно которым, боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года.

Судом установлено, что Васильев Ю.Н., был участником выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях ЧП в Чеченской Республике с **.**.** по **.**.**

    Судом также установлено, что **.**.** Васильев Ю.Н., как участник выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях ЧП в Чеченской Республике, Администрацией города Железногорска Курской области был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

     Таким образом, на момент постановки на учет    Васильев Ю.Н. имел статус «ветеран боевых действий».

    При таких обстоятельствах, не включение Васильева Ю.Н. в сводный список (основной) граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья в 2015 году по Курской области, по тому основанию, что Васильев Ю.Н., по мнению ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» относится к категории «ветераны боевых действий» только со дня выдачи ему соответствующего удостоверения, т.е. с **.**.** г., не основано на нормах закона.

    Из представленного в материалы дела учетного дела № *** ветерана боевых действий Васильева Ю.Н. следует, что он поставлен на учет со статусом «ветеран боевых действий» с **.**.** г., из военного билета следует, что Васильев участвовал в боях на территории Чеченской Республики с **.**.** Из справки, выданной военным комиссариатом Курской области следует, что Васильев Ю.Н. принимал участие в боевых действиях – Р.Чечня с **.**.** по **.**.** Позднее получение удостоверения, которое в соответствии со ст.28 Закона «О ветеранах» является документом, подтверждающим право на реализацию мер социальной поддержки, в данном случае правового значения не имеет, поскольку сам статус ветерана боевых действий приобретается в связи с непосредственным участием в боевых действиях.

    Кроме того, в соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом от 07 мая 2004 года № 282, к подтверждающим документам для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года относятся и другие документы, в том числе записи в военных билетах, что и имело место в отношении Васильева Ю.Н.     

    Таким образом, Васильев Ю.Н., состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 16 Закона о ветеранах и Постановлением Правительства Курской области от 29 августа 2006 года № 180 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Курской области в виде субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации», и он незаконно исключен из списка очередности на получение субсидии.

Соответственно, заявление Васильева Ю.Н. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, суд находит обоснованым и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

    Признать незаконным решение областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об отказе во включении Васильева Ю.Н. в список ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2015 году.

    Возложить на областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» обязанность включить Васильева Ю.Н. в список ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2015 году.

    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий                    Красевич Е.И.