Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2020 (2-513/2019;) ~ М-382/2019 от 15.10.2019

Копия                                         Дело № 2-56/2020

24RS0008-01-2019-000516-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года                                 пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Шакель Т.В.,

представителя ответчика по доверенности Матаниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Аграрная Группа-Красноярск» о признании деятельности по сбросу сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ незаконной, возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ. Свои требования истец обосновывает тем, что в 2018 году Красноярской природоохранной прокуратурой по информации Енисейского БВУ проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса в 4 квартале 2017 года загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативно допустимого сброса загрязняющих веществ, установленных в решениях о предоставлении водных объектов в пользование и/или нормативах допустимых сбросов (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты. Проверка показала, что в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование и разрешением на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, ООО «Аграрная группа-Красноярск» осуществляется сброс производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод от очистных сооружений свинокомплекса «Красноярский» в р. Нижняя Подъемная. Для выпуска установлены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект. По сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод, представленных по форме 3.3 на выпуске № 1 ООО «Аграрная группа-Красноярск» в р. Нижняя Подъемная в 4 квартале 2017 года зафиксированы превышения, установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование и разрешением на сброс веществ в водные объекты, в том числе по взвешенным веществам, Железу (Fe(3+), Fe(2+)) (все растворимые в воде формы), Никелю (Ni(2+)), Алкилсульфонат натрию, Сульфат-анионам (сульфаты) S04(2-)), Фенолу. Таким образом, ответчиком допущено превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в р. Нижняя Подъемная. По результатам проверки природоохранной прокуратурой руководителю юридического лица 23.03.2018 г. внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Вместе с тем, анализ представленных Енисейским БВУ сведений показал, что Обществом продолжается сброс сточных вод в р. Нижняя Подъемная с превышением нормативов концентрации загрязняющих веществ. По сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод, представленных по форме 3.3 на выпуске № 1 в 4 квартале 2018 года зафиксированы превышения по Нитрит-иону, Сульфатам, Цинку и Формальдегидам, за 1 квартал 2019 года превышения зафиксированы по Нитрит-иону, Фенолу, БПК полный, Формальдегидам. Сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ может привести к деградации водного объекта - р. Нижняя Подъемная, гибели растений и животных, а также причинить вред здоровью населения, проживающего у реки в Большемуртинском районе Красноярского края. Обществом также нарушаются интересы Российской Федерации в связи с тем, что р. Нижняя Подъемная в соответствии со ст. 8 ВК РФ является федеральной собственностью.

Просит признать незаконной деятельность ООО «Аграрная группа - Красноярск» по сбросу сточных вод на выпуске с очистных сооружений Свинокомплекса «Красноярский» в реку Нижняя Подъемная с превышением допустимых концентрацией загрязняющих веществ, установленных разрешительными документами, обязать ООО «Аграрная группа - Красноярск» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сточных вод на выпуске с очистных сооружений Свинокомплекса «Красноярский» в реку Нижняя Подъемная до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами.

Представителем ООО «АГК» по доверенности Матаниной А.Г. поданы возражения на иск с указанием на необоснованность требований. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

От представителей третьих лиц – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, Енисейского БВУ поданы письменные отзывы на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения участников, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Шакель Т.В. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Матанина А.Г. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территории и акваторий.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов).

Согласно ч. 4 ст. 35 ВК РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса РФ прямо запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Статьей 5 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, действующим законодательством предъявляются требования к составу и качеству сбрасываемых водопользователями сточных вод.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

ООО «Аграрная группа - Красноярск» является водопользователем, при осуществлении хозяйственной деятельности использует поверхностные воды реки Нижняя Подъемная на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о предоставлении водного объекта в пользование от 16.12.2016 г. № 24-17.01.03.005-Р-РСВХ-С-2016-03231/00 и в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод. Срок водопользования установлен до 31.12.2021 года.

В соответствии с решением от 16.12.2016 г., показатели качества сброса сточных, в том числе дренажных, вод определяются инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений: в соответствии с «Программой регулярных наблюдений за водным объектом», «Программой проведения измерения качества» (п. 11).

Максимальное содержание загрязняющих веществ, требования к качеству воды в реке Нижняя Подъемная в месте сброса сточных, в том числе дренажных, вод в результате их воздействия на водный объект указаны в п.п. 10, 13 указанного решения.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю № 267 от 24.03.2017 года, ООО «АГК» разрешено в период с 24.03.2017 г. по 01.03.2022 г. осуществлять сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. Перечень, допустимые концентрации и количества загрязняющих веществ по каждому из выпусков сточных и (или) дренажных вод, разрешенных к сбросу в р. Нижняя Подъемная указаны в приложении № 1 к настоящему разрешению.

18.08.2016 г. ООО «АГК» утверждена и согласована «Программа проведения измерений качества сточных, в том числе дренажных, вод, а также разработана, утверждена и согласована «Программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта река Нижняя Подъемная и ее водоохраной зоной».

Согласно исковому заявлению, по результатам проверки, проведенной Природоохранной прокуратурой Красноярского края, руководителю ООО «АГК» внесено представление об устранении выявленных в 4 квартале 2017 года нарушений в части превышения нормативов концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в реку Нижняя Подъемная. При этом согласно полученным сведениям, в 4 квартале 2018 года также зафиксированы превышения по нитрит-иону, сульфатам, цинку и формальдегидам, в 1 квартале 2019 года – по нитрит-иону, фенолу, БПК полный, формальдегидам.

Из приобщенных к исковому заявлению результатов проверки за 4 квартал 2017 года, 4 квартал 2018 года, 2 квартал 2019 года превышение нормативов концентрации фактически сбрасываемых ООО «АГК» загрязняющих веществ по сравнению с нормативно допустимым сбросом загрязняющих веществ не установлено.

Частичное превышение допустимых нормативов в сточных водах выявлены только по результатам проверки за 1 квартал 2019 года. При этом решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.09.2019 г. по иску министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к ООО «Аграрная Группа - Красноярск» о признании незаконной деятельности по сбросу сточных вод в водный объект реки с превышением установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, прекращении незаконной деятельности до устранения установлено, что выявленные в результате проверки нарушения при сбросе в водный объект р. Нижняя Подъемная недостаточно очищенных сточных вод в январе 2019 года на момент принятия судом решения ООО «АГК» устранены.

Согласно протоколам лабораторных испытаний № 01-79 от 04.04.2019 г., № 01-281 от 26.06.2019 г., № 01-510 от 16.09.2019 г., № 01-716 от 12.11.2019 г., № 01-89 от 18.03.2020 г., проведенных ООО «Центр экологических разработок и аудита» (Аккредитованая испытательная лаборатория) превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах над установленными нормативами по всем исследованным показателям не установлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельность ООО «АГК» по сбросу сточных вод по степени их очистки на выпуске с очистных сооружений Свинокомплекса «Красноярский» в водный объект р. Нижняя Подъемная в настоящее время полностью соответствует разрешительным документам, в том числе решению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о предоставлении водного объекта в пользование от 16.12.2016 г. № 24-17.01.03.005-Р-РСВХ-С-2016-03231/00, разрешению на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № 05-1/31-020 от 24.03.2017 г. (приказ Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю № 267 от 24.03.2017 года).

Доказательств того, что в настоящее время деятельность ответчика оказывает негативное влияние на окружающую среду и находящийся в пользовании водный объект – реку Нижняя Подъемная суду не представлено, как и не представлено доказательств, что содержание вредных веществ в сточных водах по какому-либо показателю превышает установленные нормы, чем причиняется вред окружающей среде, а, следовательно, и благополучию населения. Нарушение ООО «АГК» требований природоохранного, водного законодательства в настоящее время судом не установлено.

В силу вышеприведенных норм права и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Красноярского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Аграрная Группа-Красноярск» о признании деятельности по сбросу сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ незаконной, возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья            Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 02 сентября 2020 года

Копия верна:

Судья             Т.Н. Лактюшина