Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-320/2018 от 14.09.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года          <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Яцкив О.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО5, место нахождения: <адрес>, <адрес> <адрес>, дата создания ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекалось,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. при проведении Управлением Роспотребнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении ФИО6 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в принадлежащем ему кафе, расположенном по адресу: <адрес>:

- буфетчица ФИО3 не обеспечена санитарной одеждой;

- в производственном помещении на полу имеются участки с выбитой плиткой, в результате чего, при уборке помещений в них собирается вода с остатками жира, что приводит к скольжению и отсутствию уклонов к сливным трапам;

- в кафе совмещены туалет для персонала и посетителей, так как туалет для персонала находится в нерабочем состоянии (нарушено водоснабжение);

- мытье кухонной посуды производится в односекционной ванной;

- на сырокопченую колбасу в количестве 500 гр. отсутствуют документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность;

- нарушаются условия хранения сосисок «Молочных», согласно информации, нанесенной на потребительскую упаковку, хранение должно осуществляться при температуре от +20 С до +60 С, фактически хранение осуществляется при температуре -180 С.

Таким образом, ФИО7 нарушил ст.2, 11, ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.14, 5.5, 6.16, 7.7, 7.11, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО18 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является административным правонарушением.

Согласно ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст.11, ч.1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Согласно ч.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В силу п.5.5 СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

На основании п.6.16 СП 2.3.6.1079-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (п.7.7, 7.11 СП 2.3.6.1079-01).

В п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

объяснениями директора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. к протоколу об административном правонарушении;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ

объяснениями директора ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу о временном запрете деятельности;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ

копией договора аренды доли нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.;

копией акта приема-передачи в аренду доли нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.;

копией устава ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по место нахождения от ДД.ММ.ГГГГ

показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, пояснившего в судебном заседании, что во исполнение приказов Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО11 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Предмет проверки - соблюдение обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами. ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в ходе проведения указанной проверки ФИО4 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в принадлежащем ФИО12 кафе, расположенном по адресу: <адрес>:

- буфетчица ФИО3 не обеспечена санитарной одеждой;

- в производственном помещении на полу имеются участки с выбитой плиткой, в результате чего, при уборке помещений в них собирается вода с остатками жира, что приводит к скольжению и отсутствию уклонов к сливным трапам;

- в кафе совмещены туалет для персонала и посетителей, так как туалет для персонала находится в нерабочем состоянии (нарушено водоснабжение);

- мытье кухонной посуды производится в односекционной ванной;

- на сырокопченую колбасу в количестве 500 гр. отсутствуют документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность;

- нарушаются условия хранения сосисок «Молочных», согласно информации, нанесенной на потребительскую упаковку, хранение должно осуществляться при температуре от +20 С до +60 С, фактически хранение осуществляется при температуре -180 С.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13 были составлены протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности.

При назначении наказания ФИО14 суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, правонарушитель к административной ответственности привлекается впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в деятельности ФИО15, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку могут привести к выпуску и реализации в кафе недоброкачественной продукции, возникновению пищевых отравлений и вспышке инфекционных заболеваний. Однако данные нарушения выявлены в кафе, расположенном по адресу: <адрес>. Поэтому ФИО4 полагает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности только в указанном кафе.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

По данному делу должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность кафе, расположенного по адресу: <адрес>, с 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок приостановления деятельности должен исчисляться с данного момента.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить ФИО17 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья