Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4Г-321/2018 - (4Г-9251/2017) [44Г-435/2017] от 30.10.2017

Судья Корныльев В.В. Дело № 44г-435

ГСК Тарасенко И.В. – докл.

Рудь М.Ю.

Рыбина А.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Краснодар 27 декабря 2017 года

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Свашенко С.Н., Кротова С.Е., Пятигоры А.И., Павлычева М.М., Кудрявцевой Е.Н., Шелудько В.В.,

при секретаре Чумак Е.Ю.,

рассмотрев дело по иску Ибрагимова М.Р. к Карташову К.Н., администрации муниципального образования Крымский район, администрации Нижнебаканского с/п Крымского района об устранении препятствий в приобретении права на земельный участок, признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Крымский район, возложении обязанности, направленное в президиум определением судьи Краснодарского краевого суда Никольской О.Л. от 04 декабря 2017 года по кассационным жалобам представителя ООО «Велесстрой» и Карташова К.Н., поступившим 30 октября и 02 ноября 2017 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2017 года,

заслушав доклад судьи Никольской О.Л., выслушав объяснения представителя ООО «Велесстрой», представителя Карташова К.Н., представителей администрации МО Крымский район, администрации Нижнебаканского с/п Крымского района, представителя Ибрагимова М.Р., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимов М.Р. обратился в суд с иском к Карташову К.Н., администрации муниципального образования Крымский район, администрации Нижнебаканского с/п Крымского района об устранении препятствий в оформлении права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: Крымский <...>, необходимый для эксплуатации находящихся в его собственности зданий производственной базы; признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Крымский район от 17 октября 2014 года, которым утверждена схема расположения арендуемого ООО «Велесстрой» соседнего земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> предназначенного для эксплуатации производственной базы, по адресу: <...> возложении обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета данный земельный участок, а также возложении обязанности на орган местного самоуправления утвердить схему расположения испрашиваемого истцом земельного участка.

Требования обоснованы тем, что Ибрагимов М.Р. является собственником зданий производственной базы, расположенных по ул. Ленина, 2г в ст. Неберджаевской Крымского района.

Для оформления в дальнейшем в собственность земельного участка под указанными зданиями Ибрагимов М.Р. обратился в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении его схемы расположения на кадастровом плане территории.

Однако в утверждении схемы письмом от 04 июня 2015 года Ибрагимову М.Р. отказано, поскольку формируемый им земельный участок имеет частичное совпадение местоположения (наложение) с вышеупомянутым земельным участком, переданным с торгов в аренду Карташову К.Н., а затем в аренду ООО «Велесстрой».

Решением Крымского районного суда от 23 марта 2016 года иск Ибрагимова М.Р. удовлетворен:

- признано недействительным постановление главы администрации муниципального образования Крымский район от 17 октября 2014 года, которым утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, предназначенного для эксплуатации производственной базы, по адресу: <...>

- на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю возложена обязанность снять с кадастрового учета данный земельный участок;

- на администрацию Нижнебаканского с/п Крымского района возложена обязанность утвердить представленную Ибрагимовым М.Р. схему расположения земельного участка площадью <...> кв.м, предназначенного для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <...>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2016 года решение Крымского районного суда от 23 марта 2016 года оставлено без изменения.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 22 февраля 2017 года по жалобам администрации муниципального образования Крымский район и ООО «Велесстрой» апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд второй инстанции.

При новом рассмотрении дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2017 года решение Крымского районного суда от 23 марта 2016 года изменено, иск Ибрагимова М.Р. удовлетворен частично:

- устранены препятствия в реализации Ибрагимовым М.Р. права на приобретение земельного участка из земель населенных пунктов для эксплуатации производственной базы площадью. <...> кв.м под принадлежащими ему на праве собственности строениями и сооружениями, расположенными по адресу: <...>

- признано недействительным постановление главы администрации муниципального образования Крымский район от 17 октября 2014 года, которым утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, предназначенного для эксплуатации производственной базы, по адресу<...>

- на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю возложена обязанность снять с кадастрового учета данный земельный участок;

- на администрацию Нижнебаканского с/п Крымского района возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью <...> кв.м, предназначенного для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <...>

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационных жалобах представитель ООО «Велесстрой» и Карташов К.Н. просят апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2017 года изменить в части удовлетворения требований Ибрагимова М.Р. о признании постановления главы администрации муниципального образования Крымский район от 17 октября 2014 года недействительным и возложения обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...>, в данной части в удовлетворении требований отказать.

01 ноября 2017 года судьей Краснодарского краевого суда дело истребовано в суд кассационной инстанции. 15 ноября 2017 года дело поступило в краевой суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, президиум находит, что жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из материалов дела, <...> года на основании сделки купли – продажи и акта приема – передачи Ибрагимов М.Р. приобрел в собственность у Шарикова Ю.П. производственный комплекс, состоящий из здания производственного цеха литер <...>» площадью <...>.м, моечного цеха литер <...> площадью <...> кв.м, здания котельной литер <...> площадью <...> кв.м, здания мехмастерской литер <...> площадью <...> кв.м, здания проходной литер «<...> площадью <...> кв.м, здания весовой литер «<...> площадью <...> кв.м, здания насосной литер <...> площадью <...> кв.м и других сооружений, расположенных на муниципальном земельном участке площадью <...> кв.м, предназначенном для эксплуатации производственной базы, по адресу: <...> (л.д. 10, 12).

<...> года Ибрагимов М.Р. обратился в администрацию Нижнебаканского с/п Крымского района с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от <...> года Ибрагимову М.Р. отказано в утверждении данной схемы, поскольку формируемый им земельный участок имеет частичное совпадение местоположения с местоположением земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> (л.д. 51).

Данный земельный участок сформирован на основании постановления главы администрации муниципального образования Крымский район от 17 октября 2014 года и после проведения торгов 31 декабря 2014 года передан в аренду Карташову К.Н., а затем 14 августа 2015 года - в аренду ООО «Велесстрой» (л.д. 53, 142).

Удовлетворяя иск Ибрагимова М.Р., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...> препятствует формированию испрашиваемого земельного участка в размерах, необходимых истцу для эксплуатации производственной базы.

Посчитав представленную истцом схему расположения земельного участка обоснованной, суд обязал орган местного самоуправления сформировать земельный участок под производственной базой площадью <...> кв.м.

При новом рассмотрении дела апелляционная инстанция в связи с сомнениями в обоснованности площади формируемого земельного участка назначила землеустроительную экспертизу и, ссылаясь на ее заключение, указала, что площадь земельного участка, подлежащего формированию органом местного самоуправления для эксплуатации Ибрагимовым М.Р. производственной базы, должна составлять <...> кв.м.

В то же время судебная коллегия повторила предыдущее апелляционное определение в части отмены постановления главы администрации муниципального образования Крымский район от 17 октября 2014 года и снятия с кадастрового учета земельного участка, находящегося в аренде ООО «Велесстрой» (ранее у Карташова К.Н.), не обосновав свои выводы.

Так, в апелляционном определении должны быть указаны, в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (п. 6 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, апелляционное определение должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует, что суд кассационной инстанции, отменяя апелляционное определение от 28 июля 2016 года и направляя дело на новое рассмотрение в суд второй инстанции, указал на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о необходимости снятия с кадастрового учета земельного участка, используемого ООО «Велесстрой», для восстановления прав истца и необходимости формирования под недвижимостью истца земельного участка площадью, равной <...> кв.м.

С целью выяснения данных обстоятельств суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом апелляционном рассмотрении дела обсудить вопрос о проведении соответствующих экспертных исследований.

Однако, при новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции в нарушение положений ч. 3 ст. 390 ГПК РФ учел указания суда вышестоящей инстанции не в полном объеме, нарушив требования процессуального закона.

Так, согласно выводам судебной экспертизы от 11 мая 2017 года площадь земельного участка, необходимого Ибрагимову М.Р. для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, составляет <...> кв.м.

Вместе с тем, выводы экспертизы и материалы дела, исследованные нижестоящими судами, не содержат данных о нарушении законных прав Ибрагимова М.Р., с учетом вышеуказанной площади его земельного участка, названным постановлением главы администрации муниципального образования Крымский район от 17 октября 2014 года.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции об отмене данного постановления и снятии земельного участка, находящегося в настоящее время в аренде у ООО «Велесстрой», нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2017 года подлежит отмене в части удовлетворения требований Ибрагимова М.Р. о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края № 2276 от 17 октября 2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории квартала <...>, расположенного по адресу: <...>, возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов под производственную базу площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>

Президиум краевого суда полагает в удовлетворении этой части иска Ибрагимову М.Р. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационные жалобы удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2017 года отменить в части удовлетворения требований Ибрагимова М.Р. о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края № 2276 от 17 октября 2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории квартала <...>, расположенного по адресу: Крымский <...>, возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов под производственную базу площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>

В удовлетворении данной части иска Ибрагимову М.Р. отказать.

Председательствующий А.Д. Чернов

докл. Никольская О.Л.