Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-662/2017 ~ М-1-604/2017 от 13.06.2017

Дело № 2-1-662/2017г.

Судья Васильев Д.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.,

при секретаре Козловой О.С.,

с участием представителей истца Борис Н.А. – Бориса И.А., адвоката Смиркина А.В., Представителя СНТ «Смородинка» Тунцевой Р.И., представителя АОР «НП Жуковомежрайгаз» Дюкова Д.А., соответчиков: Мосякиной Н.Е., Федоровой Н.С., Иванникова С.Н., Горбуновой Т.И., Гевко Ю.М., Ереминой Т.П., Сухова Л.К., Худяковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

                            25 августа 2017 года

гражданское дело по иску Борис Н. А. к СНТ «Смородинка», АОР НП «Жуковмежрайгаз», Абдуллаеву Ф. А., Бурмистровой И. А., Вражновой Л. Ф., Гаврилиной Г. И., Гевко Ю. М., Горбуновой Т. И., Городницкой Л. Н., Данькиной О. Ю., Ереминой Т. П., Ермолиной Н. Ф., Ермолину Р. В., Заречневой Н. М., Голубковой Е. С., Ильякову В. А., Киреевой Р. М., Колыхаловой Е. А., Корниенко И. В., Крутовой Л. А., Максимейко Г. И., Максимейко В. И., Микуленене Л. Н., Мироновой М. Г., Мосякиной Н. Е., Рвачевой С. А., Нургалиевой Е. И., Нурмагомедовой Л. Б., Оськину В. И., Огиенко Е. Л., ПО.ву О. НикО.чу, Политико Р. С., Полетаевой Е. Д., Прудка Е. П., Ревиной Л. А., Самак И. А., Семенец А. В., Субботиной Н. Н., Сорокиной Н. П., Суховой Л. К., Казеко П. И., Шильциной О. Л., Чевтайкину И. М., Чиркову К. В., Худяковой Е. В., Федоровой Т. С., Южанинову Л. Ф., Иванникову С. М. об устранении препятствий в присоединении к газопроводу,

УСТАНОВИЛ:

13.06.2017г. Борис Н. А. обратилась с иском в суд к СНТ «Смородинка», АОР НП «Жуковмежрайгаз» об устранении препятствий в присоединении к газопроводу указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №:182, расположенный по адресу: <адрес>. На участке имеется незавершенное строение жилого дома.

    На землях общего пользования СНТ «Смородинка» эксплуатируется построенная газораспределительная сеть низкого давления, которая согласно решению общего собрания членов СНТ от 03.11.2010г. принадлежит СНТ «Смородинка». Многие земельные участки в СНТ подключены к газопроводу.

    25.05.2017г. она подала письменное заявление на имя председателя СНТ «Смородинки» Худяковой Е.В. о даче разрешения на подключение к газопроводу для газификации жилого дома на участке №. В принятии заявления было отказано в связи с тем, что она якобы не является членом СНТ, что не соответствует действительности, поскольку у нее имеется членская книжка садовода и ею уплачен как вступительный взнос, так и оплачиваются ежегодный взносы.

27.05.2017г. она повторно подала аналогичное заявление, однако в его удовлетворении было отказано по тем основаниям, что собственниками газопровода являются простые товарищи, подписавших Договор от 10.06.2011г. Согласно протоколу № общего собрания долевого строительства (простых товарищей) от 01.06.2012г., при подключении к газопроводу предусмотрена компенсация, эквивалентная размеру затрат, понесенных участниками при образовании объекта долевого строительства плюс индексация.

Считает, что действия председателя СНТ «Смородинка» носят незаконный характер, поскольку на организованной территории садоводческого товарищества, в силу закона, имущество общего пользования может находится только в собственности СНТ. При этом по проекту газопровод рассчитан на все жилые дома, расположенные в СНТ «Смородинка» и газификация ее участка предусматривает техническую возможность подключения к спорной линии газопровода, что является рациональным и оправданным.

Кроме того, при обращении ее в АОР «НП Жуковомежрайгаз» о разработке проекта газификации жилого дома в выдаче технических условий ей было отказано по тем основаниям, что газопровод принадлежит какому-то частому лицу не указывая его данные.

В связи с изложенным просила суд обязать СНТ «Смородинка», в лице его председателя, не чинить препятствия к подключению принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №:182, расположенный по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления, расположенному в СНТ «Смородинка», путем выдаче ей письменного согласия на подключение (технологическое присоединение). Также просила обязать АОР «НП Жуковомежрайгаз» принять от нее необходимые документы и выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Борис Н.А. не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о дне слушания дела.

Представители истца Борис И.А. и адвокат Смиркин А.В., уточнили требования и просили суд возложить на АОР «НП Жуковомежрайгаз» обязанность выдать истцу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу, без письменного согласия 46-ти физических лиц (членов простого товарищества). Также пояснили, что истец согласна произвести оплату за подключение к газопроводу, на основании утвержденной СНТ «<адрес>» сметы установления целевого взноса на подключение.

Представитель СНТ «Смородинка» Тунцева Р.И. заявленные исковые требования к СНТ признала при этом пояснив, что ранее председателем СНТ «Смородинка» являлась Худякова Е.В., которая на основании внеочередного общего собрания от 05.08.2017г. была переизбрана. Этим же собранием обязанности председателя СНТ возложены на нее (Тунцеву Р.И.). Полагает, что истец Борис Н.А. имеет право на подключение к газопроводу, который должен находится в собственности СНТ. Она не согласна с тем, что газопровод может быть оформлен на одно физическое лицо.

Представитель АОР «НП Жуковомежрайгаз» Дюков Д.А. считал исковые требования не подлежащими удовлетворению при этом пояснив, что согласно технической документации заказчиков строительства газопровода является Худякова Е.В., являющаяся представителем членов простого товарищества (46 человек), которые являлись инвесторами строительства газопровода. Таким образом считает, что основным абонентом в настоящее время являются 46 человек от которых истец должен получить соответствующее согласие на подключение, только после чего истцу будут выданы технические условия для технологического присоединения к газопроводу.

Привлеченная судом в качестве соответчика Худякова Е.В. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению поскольку инвесторами строительства газопровода являлись 46 человек, являющихся членами простого товарищества. Она является уполномоченным лицом от вышеуказанных 46-ти членов простого товарищества. Также до 05.08.2017г. она являлась председателем СНТ «Смородинка». Также поясняет, что в настоящее, т.е. 24.08.2017г. поданы документы на регистрацию газопровода в ее единоличную собственность.

Привлеченные судом в качестве соответчиков Мосякина Н.Е., Федорова Н.С., Иванников С.Н., Горбунова Т.И., Гевко Ю.М., Еремина Т.П., Сухов Л.К., суду пояснили, что они не возражают в подключении истца к газопроводу, но только после оплаты произведенных ими затрат на его строительства. Также поясняют, что они не возражают в оформлении права собственности на газопровод в единоличную собственность Худяковой Е.В.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков: Абдуллаев Ф.А., Бурмистрова И.А., Вражнова Л.Ф., Гаврилина Г.И., Городницкая Л.Н., Данькина О.Ю., Ермолина Н.Ф., Ермолин Р.В., Заречнева Н.М., Голубкова Е.С., Ильяков В.А., Киреева Р.М., Колыхалова Е.А., Корниенко И.В., Крутова Л.А., Максимейко Г.И., Максимейко В.И., Микуленене Л.Н., Миронова М.Г., Рвачева С.А., Нургалиева Е.И., Нурмагомедова Л.Б., Оськин В.И., Огиенко Е.Л., ПО.в О.Н., Политико Р.С., Полетаева Е.Д., Прудка Е.П., Ревина Л.А., Самак И.А., Семенец А.В., Субботина Н.Н., Сорокина Н.П., Казеко П.И., Шильцина О.Л., Чевтайкин И.М., Чирков К.В., Южанинов Л.Ф., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Борис Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №:182, расположенный по адресу: <адрес>

Борис Н.А. также является членом СНТ «Смородинка», что подтверждается выданной ей членской книжкой, с отметкой уплаты вступительного взноса и уплатой членских взносов с 2013 по 2016 года.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 25.03.1993г. и Решению Жуковского районного Совета от 25.03.1993г. СНТ «Смородинка» передано в коллективную совместную собственность земли общего пользования площадью 2,7га.

Согласно протоколу №1 общего собрания СНТ «Смородинка» от 15.05.2010г. было принято решение подать заявку в Управление «Жуковомежрайгаз» и получить приблизительную калькуляцию по газификации садового общества.

Согласно протоколу № 2 общего собрания уполномоченных СНТ «Смородинка» от 03.11.2010 года принято решение о газификации земельных участков СНТ «Смородинка» и разрешено прохождение газопровода по землям общего пользования СНТ «Смородинка».

Из материалов дела следует, что протоколом №2 участников газификации СНТ «Смородинка» от 03.07.2010г. в присутствии 53 человек было принято решение поручить председателю СНТ «Смородинка» Худяковой Е.В. заниматься всеми вопросами газификации.

10.06.2011г. между 46 членов СНТ «Смородинка» (соответчиков) был подписан договор простого товарищества о совместной деятельности по строительству газопровода.

Из представленных доказательств также следует, что на основании заявления председателя СНТ «Смородинка» Худяковой Е.В. в ЗАОР НП «Жуковомежрайгаз» от 09.11.2010г. о выдаче технических условий на газификацию 168 жилых домов в СНТ «Смородинка», 09.11.2010г. председателю СНТ «Сморолдинка» Худяковой Е.В. выданы технические условия.

07.07.2011г. комиссией при администрации МР «Жуковский район» произведен выбор земельного участка для строительства газопровода в целях газификации СНТ «Смородинка» МО СП д. Верховье.

26.07.2011г. Худяковой Е.В. выдано заключение по выбору земельного участка в целях газификации СНТ «Смородинка».

31.08.2011г. Худяковой Е.В. Администрацией МР «Жуковский район» выдано разрешение № RU 40518000-122 на строительство газопровода высокого и низкого давления, ГРПШ, в соответствии с проектом шифр: 437-4263-2012, разработанным ЗАОр НП «Жуковомежрайгаз».

На основании заявления председателя СНТ «Смородинка» Худяковой Е.В., постановлением администрации МР «Жуковский район» от 08.09.2011г. за №938 утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства газопровода, в целях газификации СНТ «Смородинка» МО СП д. Верховье.

Согласно Акту приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, объект газификации 168 жилых домов СП д. Верховье СНТ «Смородинка» принят заказчиком Худяковой Е.В. 28.09.2012г.

Таким образом судом установлено, что газопровод введен в эксплуатацию, однако право собственности на него ни за кем не оформлено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что общим собранием СНТ «Смородинка» принималось решение о передаче земельного участка под газопроводом в собственность ответчиков (физических лиц).

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что фактически денежные средства на газификацию СНТ «Смородинка» вложены членами простого товарищества (которые также являются членами СНТ «Смородинка»), которое не является юридическим лицом и не могло заключать договор по прокладке газопровода от своего имени, свидетельствуют о том, что заказчиком на строительство газопровода выступало СНТ «Смородинка», которое в соответствии с п.2 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, является основным абонентом.

Судом установлено, что истица обращалась к председателю СНТ «Смородинка» Худяковой Е.В. о подключении к газопроводу расположенного на землях общего пользования садоводческого товарищества, в чем ей было отказано

В силу п. 34 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 15.04.2014) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» следует, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

При этом действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Из представленной АОР «НП «Жуковмежрайгаз» технической документации следует, что газопроводу низкого давления, находящемуся на территории СНТ «Смородинка» рассчитано на подключение 168 домов, в том числе дома истицы. Данные обстоятельства также не оспаривались лицами участвующими в деле.

Суд считает, что объект газового хозяйства: газопровод низкого давления, в данном случае может находиться в собственности СНТ «Смородинка», несмотря на вложение финансовых средств конкретных лиц, у которых отсутствуют какие-либо договорные отношения с СНТ «Смородинка» при отсутствии какого-либо решения общего собрания СНТ в указанной части.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, технические условия - это документ, являющийся основанием для разработки проекта газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих систем и установок, газоиспользующего оборудования.

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13 февраля 2006 года N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация; плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с указанными нормами для получения технических условий для подключения к существующему газопроводу, необходимо согласие основного абонента; которым является СНТ «Смородинка».

Отказ основного абонента от такого согласования не может быть иным, нежели теми, которые установлены в указанных выше Правилах. Таковыми является отсутствие резерва мощности, то есть отсутствие технической возможности для подключения к газораспределительной системе, что судом не установлено.

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Истец представила суду доказательства тому, что перед получением технических условий на газификацию объекта недвижимости она обращалась в СНТ «Смородинка» о получении согласия на подключение к газоснабжению и ей было в этом отказано. Также истцом представлены доказательства об обращении в АОр НП «Жуковомежрайгаз» о выдаче технического заключения, однако в этом ей также было отказано по тем основаниям, что необходимо получить согласие основного абонента. Как пояснил в судебном заседании представитель АОР НП «Жуковмежрайгаз» истцу необходимо получить согласие 46-ти физических лиц.

Учитывая, что ответчики встречных требований к истцу не заявляли, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать некоммерческое объединение граждан садоводческое некоммерческое товарищество «Смородинка» выдать Борис Н. А. письменное согласие на подключение (техническое присоединение) к газопроводу, расположенному в СНТ «Смородинка» муниципального образования сельское поселение деревня Верховье к земельному участку принадлежащего Борис Н. А. на праве собственности площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №:182, расположенный по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления, расположенному в СНТ «Смородинка», путем выдаче ей письменного согласия на подключение (технологическое присоединение).

Обязать АОР «НП Жуковомежрайгаз» выдать Борис Н. А. технические условия на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу низкого давления расположенному в СНТ «Смородинка» муниципального образования сельское поселение деревня Верховье к земельному участку принадлежащего Борис Н. А. на праве собственности площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №:182, расположенный по адресу: <адрес>, без письменного согласия Абдуллаеву Ф. А., Бурмистровой И. А., Вражновой Л. Ф., Гаврилиной Г. И., Гевко Ю. М., Горбуновой Т. И., Городницкой Л. Н., Данькиной О. Ю., Ереминой Т. П., Ермолиной Н. Ф., Ермолина Р. В., Заречневой Н. М., Голубковой Е. С., Ильякова В. А., Киреевой Р. М., Колыхаловой Е. А., Корниенко И. В., Крутовой Л. А., Максимейко Г. И., Максимейко В. И., Микуленене Л. Н., Мироновой М. Г., Мосякиной Н. Е., Рвачевой С. А., Нургалиевой Е. И., Нурмагомедовой Л. Б., Оськина В. И., Огиенко Е. Л., ПО.ва О. НикО.ча, Политико Р. С., Полетаевой Е. Д., Прудка Е. П., Ревиной Л. А., Самак И. А., Семенец А. В., Субботиной Н. Н., Сорокиной Н. П., Суховой Л. К., Казеко П. И., Шильциной О. Л., Чевтайкина И. М., Чиркова К. В., Худяковой Е. В., Федоровой Т. С., Южанинова Л. Ф., Иванникова С. М..

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                              Д.Г. Васильев